贸易政策合规：既是义务也是权利

加强贸易政策合规工作是稳步扩大制度型开放的重要手段，为推动我国建设更高水平开放型经济新体制贡献力量。国务院办公厅近日印发《关于进一步加强贸易政策合规工作的意见》（以下简称《意见》），《意见》内容涉及总体要求、重点任务和保障措施三个方面共8条要求。其中，《意见》的重点任务包括明确合规工作对象、突出合规主体职责、严格做好合规评估、履行合规工作程序、回应外方合规关注、开展对外合规评估等6条。

商务部世贸司负责人解读《意见》时表示，近年来，国际经贸格局发生深刻变化，我国已从世贸组织等国际经贸规则的被动接受者和主动接轨者，逐步成长为重要参与者。新形势对贸易政策合规工作提出新要求、新任务。《意见》旨在进一步明确贸易政策合规工作指导思想，加强贸易政策合规工作机制要求，推动建设更高水平开放型经济新体制，加快构建新发展格局，为当前和今后一个时期开展贸易政策合规工作提供指导。

目前，我国是全球货物贸易第一大国、服务贸易第二大国，已经成为150多个国家的主要贸易伙伴。由于我国产业体系完整、配套能力强，“中国制造”得到世界认可，外贸企业踊跃参与国际市场分工合作，绿色贸易、数字贸易等外贸新增长点不断涌现，支撑我国外贸向前发展。但伴随这一成就的是贸易摩擦频繁发生，加之贸易保护主义抬头，有些国家不断树立关税壁垒和非关税壁垒，滥用贸易救济措施，这对中国企业全球化布局提出了严峻挑战。在这一背景下，我国进一步加强贸易政策合规具有特别的意义。

“强调我国贸易政策需与世贸规则和中国加入世贸组织承诺保持一致，这是《意见》的核心要义。”中国贸促会专家委员会委员、上海对外经贸大学上海国际贸易中心战略研究院执行院长姚为群在接受《中国贸易报》记者采访时表示，世贸规则提倡开放、非歧视、公开透明等基本原则，是国际高标准经贸规则的基础。

截至2010年，中国加入世贸组织的所有承诺已全部履行完毕。我国平均关税从2001年的15.3%按承诺降到了9.8%，到2020年，平均关税水平又自主降到7.4%。中国还按入世承诺修改相关的法律法规，中央政府清理法律法规2300多件，地方政府清理19万多件。

进一步加强贸易政策合规，不仅充分体现了我国坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制的一贯立场，也有助于我国营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为稳步扩大制度型开放、建设更高水平开放型经济新体制打下坚实基础。

“例如，我国强调稳步扩大制度型开放，就是要对接国际高标准经贸规则进行改革，确保贸易政策合乎规定。”姚为群认为，加强贸易政策合规，除了履行我国加入世贸组织的承诺，还应按照“达标、履约、共识”的原则，全面对接包括《全面与进步的跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》在内的国际高标准经贸规则，积极推进《中日韩自贸协定》谈判进程。

在国际经贸规则中，贸易政策合规既是我国的义务也是权利。例如，美国对中国产品加征10%关税，就违反世贸组织规则，我国在向世贸组织提起诉讼的前提下，也已就美国对华出口产品采取反制措施。

“《意见》强调，我们要回应外方合规关注，也要开展对外合规评估。世贸组织规则是其所有成员共同制定的，各方都应严格遵守,《意见》的出台不仅是为了确保自身履行义务，也是为了推动所有成员共同遵守规则，维护多边贸易体系的公平公正。”姚为群表示，这有利于我国政府部门和相关企业提高运用国际规则维护权益能力，有效防范化解合规风险，护航企业国际化发展。