全球首个人工智能监管协议初步达成

在历经马拉松式谈判后，欧洲议会、欧盟成员国和欧盟委员会三方日前就《人工智能法案》达成协议。该法案将成为全球首部人工智能领域的全面监管法规。

欧盟内部市场委员蒂埃里·布雷东公开表示：“欧盟成为第一个为人工智能使用设立明确规则的地区。《人工智能法案》不仅是一本规则手册，也将成为欧盟初创企业和研究人员引领全球人工智能竞赛的助推器。”

欧盟委员会于2021年4月提出《人工智能法案》提案的谈判授权草案。草案内容包括，将严格禁止“对人类安全造成不可接受风险的人工智能系统”，如有目的地操纵技术、利用人性弱点或根据行为、社会地位和个人特征等进行评价的系统等。

该草案还要求人工智能公司对其算法保持人为控制，提供技术文件，并为“高风险”应用建立风险管理系统。每个欧盟成员国都将设立一个监督机构，确保这些规则得到遵守。

彭博社报道称，该协议标志着欧盟在人工智能监管方面迈出关键一步。在美国没有采取任何行动的情况下，这一法案或将为发达国家对生成式人工智能工具的监管定下基调。但有人说，即使达成了协议，也需要制订法案的实施细则。该法案最早将于2026年生效。

记者了解到，这项法案按照风险类别，由低到高将人工智能技术应用分成四类，并按照风险等级不同制定相应的监管规则。对于眼下备受关注的生成式人工智能，也就是包括ChatGPT在内的人工智能大模型将会被更严格地监管。法案对此做了明确的监管规定，必须满足基本的透明度要求。

中国信通院政经所法律研究部主任工程师石月表示，《人工智能法案》一旦实施，有可能会对一些人工智能开发企业产生影响，也可能会和一些国家和地区的法规产生冲突，甚至会影响其他国家在人工智能方面的政策。人工智能治理是世界各国面临的共同课题，应该加强对话，凝聚共识。

我国也高度重视人工智能治理规则的制订，已经在生成式人工智能、算法等领域出台了相关的管理规定。8月15日，《生成式人工智能服务管理暂行办法》正式施行，鼓励生成式人工智能技术在各行业、各领域的创新应用，生成积极健康、向上向善的优质内容，探索优化应用场景，构建应用生态体系。

上海远业律师事务所律师唐建告诉记者，有效防范生成式人工智能带来的风险，有助于我们充分发挥生成式人工智能的优势，更好地促进经济发展。政府对人工智能的监管是必要且紧迫的。对于跨国企业来说，应当重视人工智能人才，将合规思维融入到产业创新发展中去。此外，还需要了解不同国家对人工智能的区别要求，在出海前做好风险防范。（穆青风）