29项新政打通临港新片区发展痛点

今年是上海自贸试验区成立十周年，也是临港新片区设立四周年。临港新片区设立以来，上海连续四年出台市级支持政策文件，8月21日，新一轮支持政策出炉——上海正式对外发布《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区深化拓展特殊经济功能走在高质量发展前列的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

“今年再次制定出台支持政策，主要目的是解决临港新片区发展过程中遇到的痛点堵点问题，给予临港新片区更大力度的资源要素供给与改革自主权，助力临港新片区更好成为全市发展的‘增长极’和‘动力源’。”上海市发展改革委副主任阮青日前在上海市政府新闻发布会上表示。

四年来，临港新片区地区生产总值年均增长21.2%，规上工业总产值年均增长37.8%，全社会固投年均增长39.9%，进出口总额平均增长44%，税收年均增长16.2%。“这几项指标的两年平均增速均在30%以上，较好发挥了上海经济发展的‘增长极’和‘发动机’的作用。”上海市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山表示，改革始终是新片区最大的红利。四年来，新片区累计形成典型制度创新案例102个，其中全国首创性案例48个。

洋山特殊综保区能级持续提升，三期扩区成功获批；“中国洋山港”国际船籍港累计登记注册国际航行船舶47艘；在全国首次开展外资班轮沿海捎带业务并实现常态化运作，沿海捎带箱量累计达到3.1万标准箱。一批重大功能平台加快建设，国际再保险业务平台正式落地；国际油气交易中心完成首单LNG跨境人民币结算交易；保税船供公共服务平台功能不断增强，率先开展国际航行船舶保税LNG“船到船”加注业务，加注规模累计达到25.8万立方米。企业“引进来”“走出去”加快推进，实到外资和对外直接投资金额占全市比重分别从2020年的2.6%和10.2%提高到2022年的8.6%和15%。

记者了解到，新一轮支持政策共6个方面29项任务举措：一是强化临港新片区特殊功能定位。主要包括继续给予临港新片区差异化政策支持、完善集中行使事权动态调整机制、创新支持临港新片区参照经济特区管理方式等3项支持政策。二是打造更具吸引力的人才发展环境。三是加大财政资金、土地等要素供给支持力度。四是推动科技创新前沿产业集聚发展。主要包括进一步赋予临港新片区管委会科技创新发展有关区级推荐权、推进智能网联汽车创新应用、支持临港新片区建设高能级低碳绿色数据中心等3项支持政策。五是支持服务贸易创新发展。主要包括加快建设国际数据港、支持临港新片区打造跨境资产管理示范区、支持在临港新片区设立外商投资性公司、提升高端航运服务能级、支持离岸贸易创新发展、完善技术贸易交易体系等6项支持政策。六是提升城市服务功能。

“近年来，临港新片区持续深化商事制度改革，精简涉企经营许可事项，加强公平竞争审查，为经营者营造更加宽松的营商环境。在本轮支持政策中，我们将对临港新片区实行建筑师负责制的项目，率先试点工程规划许可要件告知承诺制，并逐步取消施工图审查。”阮青表示，下一步，还将在市场主体准入审批、登记注册、退出机制规范等方面，在临港新片区探索更多更大力度的改革举措。