农业国内支持力度知多少？
来源：中国贸易报 作者：刘柒
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| WTO部分成员农业国内支持情况 单位：百万美元 说明：国内支持数据来自WTO成员通报，并根据世界银行公布的对应年份平均汇率换算。 |
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| WTO部分成员农业国内支持水平对比：人均支持量 单位：百万美元、千人、美元/人 说明：农业就业人口数据取自FAOSTAT，阿根廷近年数据存疑使用2010年数据，印度无对应2021年数据，选取2020年数据。 |
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| WTO部分成员农业国内支持水平对比： 单位耕地面积支持量 单位：百万美元、百万公顷、美元/公顷 说明：耕地面积数据取自FAOSTAT。其中印度、印度尼西亚、挪威、瑞士、美国、哥斯达黎加、新西兰等7个成员方没有与通报对应年份数据，以2020年数据代替。 |
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| WTO部分成员农业国内支持水平对比： 农业产值支持率 单位：百万美元、亿美元 说明：农业产值数据取自WTO最新公布的成员方国内支持通报，按世界银行提供的各年平均汇率折算为亿美元，其中印度、印度尼西亚、马来西亚、泰国、哥伦比亚、哥斯达黎加、新西兰未通报农业产值，采用FAOSTAT提供的农业产值数据代替。马来西亚、泰国、哥伦比亚、印度尼西亚、哥 |
尽管《1994年关税与贸易总协定》（GATT1994）和《补贴与反补贴措施协定》就各成员补贴纪律进行了约束，但WTO《农业协定》第6条、第7条以及附件2等条文对农业国内支持作出了特别规定，成员可以根据《农业协定》中的有关条款和各自的减让承诺实施相关的国内支持措施，包括“绿箱”“黄箱”“蓝箱”等。本文根据各成员在WTO的最新通报，看看WTO主要成员对农业的补贴力度和强度如何？
总量视角
支持总量为各成员“黄箱”“绿箱”“蓝箱”“发展箱”的支持总和。从总量来看，美国、中国、欧盟、印度、日本对农业的支持水平较高。
均量视角
从人均支持水平上看，发展中成员与发达成员的差距仍然明显。美国、挪威、瑞士、加拿大、日本、欧盟是人均支持最高的成员方，美国人均支持超过8万美元，挪威和瑞士人均支持量超过4万美元，欧盟、加拿大和日本都超过1万美元。而中国、印度、巴西、墨西哥等发展中成员的人均支持水平仅为几百至上千美元之间，差异较为悬殊。
从单位耕地面积来看，瑞士、日本、韩国的单位耕地面积支持水平最高，瑞士为每公顷耕地近1.15万美元，日本、韩国、挪威也达到数千美元。
从与农业产值的关系来看，挪威、美国、瑞士、日本、欧盟的农业产值支持率均超过了20%，其中，美国和挪威的农业产值支持率超过60%，而澳大利亚、巴西、马来西亚等成员农业产值支持率较低。
随着我国对农业支持力度不断加大，在国内支持总量上我国已名列前茅，但从许多均量指标来看，我国同发达成员甚至是部分发展中成员仍存在较大差距。
近年，部分WTO成员要求以总量为基础按比例削减国内支持空间，以减少对生产和贸易的扭曲，但这种主张忽视了诸多均量指标，而均量指标所代表的支持强度才是衡量真正扭曲程度的关键因素，在看待国内支持时，应更加全面考虑各国人口规模、农业资源禀赋、补贴性质等因素。
（来源：中国贸促会农业行业分会（农业农村部农业贸易促进中心））