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2023年2月21日 星期    返回版面目录

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多角度提升数字经济治理水平

来源:中国贸易报  作者:本报记者 王曼

党的二十大报告强调,“加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群”。在2月18日举办的2023春季中国数字经济发展和治理学术年会上,与会嘉宾就促进数字经济发展展开了讨论。

“数字技术的创新迭代催生了数字经济。数字经济是一个动态的、不断发展的概念。”北京国际数字经济治理研究院院长孟庆国表示,基于目前阶段的认知,可概括为以下四个方面特征:

一是平台化的市场形态。数字经济时代的信息技术,已经不是单纯的软件产品,而是一种新的平台化的社会—技术系统,平台化的组织运行范式成为数字经济主要市场形态。

二是类别化的产业分层。多样化的数字技术,带来明显的层次性。掌握网络基础设施的企业形成基础服务层,掌握资源对接和规则的企业形成平台服务层,掌握具体服务内容和应用产品的企业形成内容服务层。

三是泛在化的海量数据。多源、高速、实时大数据的产生,数据的融合、重组、复用,带来规模效应和零边际成本,极大地推动产业转型、蝶变和新产品、新业态、新模式不断呈现。

四是多元化的协作协同。打破了传统的“政府一产业一从业者一消费者”的结构,消融了中介环节,整合了资源供给,从业个体、线上平台企业、线下资源拥有者、数字资源拥有者、信息基础设施拥有者等融合的多元局面。

“在数字经济时代,加强数字经济治理至关重要。更好地帮助政府制定数字经济治理政策,有利于促进产业转型升级,实现政府治理与数字经济发展之间的一种良性循环,进而促进经济发展。”孟庆国说。

孟庆国进一步阐述了数字经济治理的内容。他说,就“平台化的市场形态”而言,因为平台企业倾向性的交易规则和定价策略,加上其后台的数据优势和数据的处理能力,极可能成为一种可被随意操控的非自由市场,所以平台企业治理就成为重要内容。

在“类别化的产业分层”方面,各类别各层次产业的经济主体角色不同,发展规律迥异。在制定政策,促进其发展或者进行规制和监管,应该把握产业自身的规律,对基础网络、平台服务和内容服务产业有针对性的治理策略。

在“泛在化的海量数据”方面,因数据成为重要资源和关键生产要素,推动数据要素化治理成为必然选择,按数据全生命周期对数据进行归集、整合、开发、利用,以及对数据进行确权、定价、交易和流通就成为政府推动数字经济工作中的重要内容。

在“多元化的协作协同”方面,基于平台和产业中不同的利益主体,根据各方不同的利益诉求,探索一种新的多元主体共同治理模式成为数字经济治理的创新方向。

此外,中国社科院经济研究所所长黄群慧认为,新型基础设施既包括新一代智能化、信息基础设施和新能源基础设施,也包括传统基础设施的信息化、智能化、绿色化改造后的设施。因此,新基建是支撑数字产业化、产业数字化的基础,应以新基建促进数字经济发展。

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