多角度提升数字经济治理水平

党的二十大报告强调，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。在2月18日举办的2023春季中国数字经济发展和治理学术年会上，与会嘉宾就促进数字经济发展展开了讨论。

“数字技术的创新迭代催生了数字经济。数字经济是一个动态的、不断发展的概念。”北京国际数字经济治理研究院院长孟庆国表示，基于目前阶段的认知，可概括为以下四个方面特征：

一是平台化的市场形态。数字经济时代的信息技术，已经不是单纯的软件产品，而是一种新的平台化的社会—技术系统，平台化的组织运行范式成为数字经济主要市场形态。

二是类别化的产业分层。多样化的数字技术，带来明显的层次性。掌握网络基础设施的企业形成基础服务层，掌握资源对接和规则的企业形成平台服务层，掌握具体服务内容和应用产品的企业形成内容服务层。

三是泛在化的海量数据。多源、高速、实时大数据的产生，数据的融合、重组、复用，带来规模效应和零边际成本，极大地推动产业转型、蝶变和新产品、新业态、新模式不断呈现。

四是多元化的协作协同。打破了传统的“政府一产业一从业者一消费者”的结构，消融了中介环节，整合了资源供给，从业个体、线上平台企业、线下资源拥有者、数字资源拥有者、信息基础设施拥有者等融合的多元局面。

“在数字经济时代，加强数字经济治理至关重要。更好地帮助政府制定数字经济治理政策，有利于促进产业转型升级，实现政府治理与数字经济发展之间的一种良性循环，进而促进经济发展。”孟庆国说。

孟庆国进一步阐述了数字经济治理的内容。他说，就“平台化的市场形态”而言，因为平台企业倾向性的交易规则和定价策略，加上其后台的数据优势和数据的处理能力，极可能成为一种可被随意操控的非自由市场，所以平台企业治理就成为重要内容。

在“类别化的产业分层”方面，各类别各层次产业的经济主体角色不同，发展规律迥异。在制定政策，促进其发展或者进行规制和监管，应该把握产业自身的规律，对基础网络、平台服务和内容服务产业有针对性的治理策略。

在“泛在化的海量数据”方面，因数据成为重要资源和关键生产要素，推动数据要素化治理成为必然选择，按数据全生命周期对数据进行归集、整合、开发、利用，以及对数据进行确权、定价、交易和流通就成为政府推动数字经济工作中的重要内容。

在“多元化的协作协同”方面，基于平台和产业中不同的利益主体，根据各方不同的利益诉求，探索一种新的多元主体共同治理模式成为数字经济治理的创新方向。

此外，中国社科院经济研究所所长黄群慧认为，新型基础设施既包括新一代智能化、信息基础设施和新能源基础设施，也包括传统基础设施的信息化、智能化、绿色化改造后的设施。因此，新基建是支撑数字产业化、产业数字化的基础，应以新基建促进数字经济发展。