促产业向规模化经验复制和企业裂变发展

《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（以下简称《批复》）11月24日正式对外发布。根据上述文件，国务院同意在廊坊市、沧州市、运城市等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，名称分别为中国（城市或地区名）跨境电子商务综合试验区。至此，全国跨境电子商务综合试验区达到165个，覆盖全国31个省份。

扩围彰显开放决心

根据《批复》，新一批跨境电子商务综合试验区建设要复制推广前六批综合试验区成熟经验做法。在具体建设推进方面，要发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级、促进产业数字化发展的积极作用，推动外贸优化升级，加快建设贸易强国。要保障好个人信息权益，为各类市场主体公平参与市场竞争创造良好营商环境。

《批复》要求，各级主体要落实责任。有关省（自治区）人民政府要进一步细化先行先试任务，突出重点，创新驱动，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，扎实推进跨境电子商务综合试验区建设。同时，国务院有关部门要按照职能分工，加强对跨境电子商务综合试验区的协调指导和政策支持，切实发挥跨境电子商务综合试验区示范引领作用。着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面探索创新，研究出台更多支持举措，为综合试验区发展营造良好环境，更好促进和规范跨境电子商务产业发展壮大。

此外，《批复》还提出，要进一步完善跨境电子商务统计体系，实行对跨境电子商务综合试验区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税等支持政策，企业可以选择企业所得税核定征收，对经所在地海关确认符合监管要求的综合试验区所在城市（地区）自动适用跨境电子商务零售进口试点政策，支持企业共建共享海外仓。

据了解，国务院此前曾分别在2015年3月、2016年1月、2018年7月、2019年12月、2020年4月、2022年1月，分六批在杭州、宁波、天津等132个城市开展了跨境电子商务综合试验区建设。此次国务院批复同意再新设33个跨境电子商务综合试验区，填补了西藏自治区的空白，并逐渐由东部、南部沿海地区向内陆省份扩展，从中心城市、省会城市向二三线城市延伸。此次，也是国务院在今年第二次增设跨境电子商务综合试验区。

商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇认为，近年来，跨境电子商务综合试验区模式愈发成熟，进而在今年出现了较为少见的“一年两批”，这也表明我国进一步扩大改革开放力度的决心。

促进和引导产业健康发展

据海关统计，中国跨境电商进出口5年增长近10倍，去年规模达到1.92万亿元，增长18.6%。2022年我国跨境电商仍保持平稳较快增长，上半年跨境电商进出口交易额同比增长28.6%。其中，跨境电子商务综合试验区带动作用明显。

以位于浙江杭州的我国第一个跨境电子商务综合试验区为例，七年来这里共培育电商卖家4.9万家，海外注册商标超过2000个，领军企业价值超过1亿美元以上的有23家，跨境电商进出口额超过1000亿元人民币。

中国贸促会专家委员会委员、对外经贸大学教授王健在接受《中国贸易报》记者采访时表示，跨境电商是我国外贸创新实践的一大亮点，在新冠肺炎疫情期间，发挥着稳外贸的重要作用。未来，我国外贸行业的转型升级也将借力于此。此次跨境电子商务综合试验区的扩容，体现了国家将“放管服”落到实处，也将为地方经济的发展带来新的机遇。

王健认为，跨境电子商务综合试验区的逐步增加，将进一步促进我国跨境电商行业的可持续发展。“跨境电子商务综合试验区承载了很多外贸制度和监管的创新政策。杭州跨境电子商务综合试验区所总结的‘两平台六体系’，有效推动了外贸行业新的增长。如今，这些经验已经扩展到跨境电商行业的生态服务体系。”

厦门颜值立方信息科技有限公司是一家以跨境电商新零售、跨境服务贸易为主的产教融合型的集团企业。近年来，该公司先后在菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、泰国和越南组建海外公司和海外仓，并在厦门、南宁和柳州组建了国内公司。此外，该公司还参与了《B2C跨境电子商务出口运营人员职业能力要求》《直播营销人员职业能力要求》等多项相关团体标准的制定。

作为《B2C跨境电子商务出口运营人员职业能力要求》团体标准的第一起草人，厦门颜值立方信息科技有限公司创始人李新龙向记者表示，跨境电子商务综合试验区的广泛设立，将对整个行业的发展起到引导性的作用。

李新龙说，全国跨境电子商务综合试验区数量的逐年递增具有重要意义，可以让广大民众感受到国家对跨境电商行业的大力支持，这将带动更多企业和人员新进入到这一领域；同时，也会让各类院校更加重视对跨境电商行业人才的培养；此外，还会让地方政府更加重视外贸新模式新业态的发展，促进各类优惠政策的出台。

企业有望迎来更多机遇

据王健介绍，近年来，受益于商业模式、行业政策和制度监管等方面的不断创新，我国跨境电商行业飞速发展。跨境电商在外贸领域中的重要性也在不断提升。贸易数字化已经成为不少外贸企业转型升级的重要方向。众多的海外消费者和外贸客户转移到了互联网上。持续蔓延的全球新冠肺炎疫情，也让各国的电子商务渗透率提升很多。不少中国企业为此摸索出一套行之有效的方法，借助跨境电商开拓全球市场。

对此，李新龙认为，跨境电子商务综合试验区的逐步增加，将给跨境电商企业在政策、市场和行业发展等方面带来更多机会。“成熟的跨境电商企业——不管是卖家还是服务商等——可以将自身的成功经验拓展到新增的跨境电子商务综合试验区。这些综合试验区分布在全国各地，拥有各自不同的产业带。这仅为企业提供了更加丰富的产品供给，同时也为规模化的经验复制和企业裂变创造了条件。”

李新龙告诉记者，跨境电商行业虽然发展多年，但是一些企业对于行业政策的了解却并不深入。“实际上，跨境电商企业在跨境电子商务综合试验区是可以享受到各种政策优惠的。以税收为例，跨境电商的企业所得税在这里可以按照核定征收的方式节省费用。”此外，跨境电子商务综合试验区也能为跨境电商企业在行业交流、人才招募等方面带来更多政策红利。

“跨境电子商务综合试验区是聚集众多中小跨境电商企业以及服务生态的重要区域，被赋予了优惠的行业促进政策。”王健认为，这些政策对小微企业起到了重要的支持作用。跨境电商是属于外贸行业的新业态和新模式。跨境电子商务综合试验区的广泛设立，使得跨境电商企业和服务体系的主体能够相互交流、共享知识，从而有效促进这一行业快速成长。“人才的聚集、行业经验的积累和共享是这个行业能够走向成功的关键，跨境电子商务综合试验区在这方面的作用不可小视。”王健还说。