多措并举稳固工业经济发展韧性

工业决定着国民经济现代化的增速、规模和水平,在当代世界各国国民经济中起着主导作用。近日，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委联合印发《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》（以下简称《通知》），多措并举夯实工业经济回稳基础。《通知》明确，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，确保2022年第四季度工业经济运行在合理区间。

中国的工业化和工业现代化，为强国崛起奠定了坚实的物质技术基础，增进了民生福祉。百年一遇的新冠肺炎疫情给全球经济造成严重冲击，我国是少数该背景下仍保持经济正增长的国家，工业的增长在其中发挥了重要的作用。党的二十大报告强调，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”。

工信部公布的数据显示，10月份，规模以上工业增加值同比实际增长5%。面对疫情多发散发等不利因素冲击，工业经济在高技术制造、装备制造以及新动能产品带动引领下韧性彰显，总体保持稳定恢复态势。

事实上，今年以来，为助力工业经济稳定运行，各地方各部门及时有效地发挥了政策作用。面对复杂严峻的内外部环境，今年年初国家发展改革委就出台了《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》，提出财政税费、金融信贷等方面18条举措。一季度规模以上工业增加值同比增长6.5%，实现了良好开局。

随后，国内外多重超预期因素叠加，中国先后出台了扎实稳经济的33条一揽子政策及19条接续政策，在各方面共同努力下，工业经济下滑势头得到遏制，三季度延续恢复态势，有力支撑国民经济回稳向上。

从一些大项目来看，据水利部公布的数据，今年前10个月全国落实水利建设投资11006亿元，同比增长53%；全国完成水利建设投资9211亿元，同比增长63.3%。下一步还将继续大力推进水利工程建设，确保全年完成水利建设投资1万亿元以上。此外，渝昆高铁云南段首座大桥连续梁完成施工；浙江富春江流域首条过江隧道贯通；涪陵页岩气田顺利完钻，刷新多项纪录……近期，一批大型工程加紧施工，迎来了重要的建设节点。

尽管如此，受外部不确定不稳定因素较多等影响，10月份工业经济主要指标出现小幅波动，持续恢复的基础仍需进一步稳固。工信部副部长辛国斌表示，必须把稳增长摆在更加突出的位置，集聚各方力量，压实主体责任。

对此，《通知》针对当前工业经济运行中面临的突出矛盾困难，提出了五方面稳增长重点工作举措，在需求侧着力拉消费、促投资、稳出口，畅通经济循环；在供给侧针对关键环节“卡脖子”、新增长点支撑不足等结构性制约，着力推进补链强链，加快培育新动能。具体涵盖：一是加快推动重大项目建设形成实物工作量。有力有序推进制造业“十四五”相关规划重大工程项目实施，用好各类政策性工具，支持企业设备更新改造投资，引导政府投资基金加大出资力度。二是深挖市场潜能扩大消费需求。稳定汽车等大宗消费，深入推进消费品“三品”全国行系列活动，挖掘绿色消费、信息消费潜力。三是稳定工业产品出口。落实好稳外贸政策措施，加强外贸企业服务保障，支持发展外贸新业态。四是提升产业链供应链韧性和安全水平，指导企业应对疫情冲击实现稳产达产，加强能源和重要原材料、关键零部件供应保障。五是持续壮大新动能，大力培育先进制造业集群，促进新一代信息技术与制造业深度融合，加快发展数字经济。

值得注意的是，本次支持举措还注重分业施策、分区施策、分企施策。工信部有关负责人说，巩固工业经济回升向好趋势，重点在行业，关键在地方，主体是企业。“在需求侧着力拉消费、促投资、稳出口，畅通经济循环；在供给侧针对关键环节‘卡脖子’、新增长点支撑不足等结构性制约，着力推进补链强链，加快培育新动能。”工信部有关负责人说。