包容性政策与规则促进全球贸易可持续发展

“2022年是极为不平凡的一年，全球疫情反复，年初爆发了俄乌冲突危机，中美之间也面临严峻的、复杂的挑战，地缘政治博弈在升级，全球经济的下行压力凸显。在这样的形势下，世界更需要开放的态度，需要理性合作的声音。”9月2日,在由全球化智库(CCG)与北京市“两区”办联合举办的2022年服贸会北京“两区”建设与企业全球化论坛上，全球化智库理事长、中国国际经济合作学会副会长王辉耀表示,开放合作依然是国际社会发展的主流。

在当天的论坛上，与会代表普遍认为，要应对当前形势下的种种挑战，制定清晰的全球性的国际多边贸易规则尤为重要。

近年来，随着全球生产网络不断发展，全球贸易模式由消费品在国家间的交换逐渐转变为生产过程的国际化，商品、投资、服务、知识及人员在全球生产网络中跨境流动。生产过程的国际化，对各国市场规则的一致性与标准的相容性提出了要求。商品和要素的跨境流动需要更复杂的国际贸易规则来处理，促使国际贸易规则从边界规则向边界内规则扩展。商品贸易和服务贸易的关联度加强，运输服务、商业流动、信息服务等新领域涌现，需要新的贸易规则来协调与商品贸易相关的服务贸易的发展。生产分割所引起的中间产品在多国间的流动，需要原产地规则的确定更细化。

芬兰驻华使馆临时代办高飒丽在会议上表示：“服务贸易对全球经济的产出和就业都是非常重要的，服务业能够提供很多的机会。我们可以预见到很多未来的挑战，服务贸易比货物贸易更加复杂，因为不同的国家、不同的行业有不同的监管规定。要应对这种挑战，我们必须有非常清晰的规则，同时要克服困难和障碍。我们需要这种线下的国际论坛，讨论服务贸易的规则，以应对世界经济的种种冲击和影响。”

全球经济复苏需要进一步增加贸易投资的流动性，需要各国之间相互合作，企业之间沟通交流。秘鲁驻华大使路易斯·克萨达表示，新兴经济体、发展中经济体面临的挑战比发达国家更多，来自于世界各国所施加的压力非常大，因此需要进一步加强全球经济一体化的作用。他指出，“中国在2001年成为WTO成员，承诺推动实施更加成熟、更加开放、广泛的政策。与此同时，中国更多参与全球经济，加强自身经济能力和竞争力。通过合作，中国经济攀上高峰，包括加入RCEP以及很多其他区域性协定，这些都是非常积极的信号。在服务贸易方面，我们需要与G20等国家合作、互相沟通，这至关重要。相关规则的结构性改革势在必行。”

新西兰驻华大使傅恩莱表示，新西兰与中国一直在提升商业环境，其核心就是要有良好的市场监管。监管尤其涉及到进入国境之后的市场准入方面的工作，新西兰将与中国积极合作推动改善监管环境，从而改进商业环境。傅恩莱指出，新西兰将持续推进确保影响到服务业的各种规定都能吸取广泛的意见，基于事实与科学，同时考虑到国际标准，尤其是现有的多边标准，“同时我们也会积极推动可持续的、可预期的规定，使规定的实施更有预见性，所以我们希望进一步和中国合作，推动在服务业的良好监管，我们会持续在这个方面分享我们的经验。”

德国驻华大使傅融指出，全球目前面临着非常艰巨的挑战，在此时刻，更需要制定国际合作规则，比如WTO、G20、RCEP等协议框架、多边机制，并且需要刺激多边主义的改革，比如WTO改革与改善全球治理。她认为，“很多情况之下，WTO规则没有办法得到执行，而且在贸易中的投资与交流变得举步维艰。中国与欧盟都需要更加平衡以及互相对等的规则来促进我们未来的交流，这对各方来说都是最好的选择。我们需要制定可靠的框架。最近贸易上存在着一些制约，因此我们希望在欧洲能够以我们开始，让中国、德国推动全球化的第二轮进程。”

随着“十四五”正式开局，我国出台了《“十四五”服务贸易发展规划》，对积极参与国际服务贸易规则治理进行了专门部署。未来中国将进一步推动完善服务贸易全球治理，增强区域服务贸易规则制定能力，进一步参与重点领域国际规则制定，为全球贸易发展注入新的动能。