1 以“普惠金融助力百姓美好生活”为使命，响应国家 战略、服务实体经济、助力地方建设、赋能社会治理

普惠金融是具有公益性和商业性双重性质的准公共产品，是金融治理现代化的属性要求与发展指向，也是新时代打造社会治理新格局的金融动力。

普惠金融与社会治理虽是两个不同范畴的概念（一个是金融学范畴，一个是社会学范畴），然而二者都是资源配置的手段和方式，具有很强的逻辑同构性。

两者之间的逻辑同构性主要体现在四个方面：在治理思想上同一，都是坚持以人为本，将服务和实现广大人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点；在价值导向上同一，都是坚持公平正义，两者都对塑造一个更加公平、公正、高效的世界具有重要意义；在实施路径上同一，普惠金融的发展已经从单一的政策性金融机构向多元化、多层次的参与主体转变，社会治理也是从政府管理向突出党委领导和政府主导下的多元社会主体共同参与、良性互动转变；在目标追求上同一，两者都强调成果的利益共享性和发展的包容性。因此，社会治理现代化要求金融治理朝着普惠性方向发展；反过来，普惠金融的发展，为社会治理现代化提供强大的金融动力。

中小银行作为中国社会触及面最广、与社会基层联系最紧密、最直接反映社情民意的基层金融组织，更应在服务社会治理上有所作为。

在实践中，上海农商银行与各级政府、基层社会组织共创了“六度共治”的新模式，赋能社会治理。一是“广度”布局，依托上海市区的近360个网点，实现对上海郊区100多个乡镇、1570多个行政村的金融服务全覆盖，切实做到“网点到镇、服务进村”。二是“强度”攻坚，聚焦上海治理的重难点区域——郊区和社区，在郊区全力支持乡村振兴战略，在城区主要围绕基层社区建设，在菜场、停车场、商场等推广新兴支付方式，积极支持老旧小区改造。三是“温度”关怀，提供专属银行卡产品，如工会卡、敬老卡等，服务设计更符合持卡人的用卡习惯。四是“密度”联结，追求为小散客户和传统市场弱势客户群体带来公平的金融发展权。通过对接各委办局、协会、园区，加大小微支持力度。五是“跨度”融合，通过横跨多维生活的金融服务，满足百姓对更美好、更优质生活的追求。六是“深度”服务，以自然赋能、经营下沉、服务嵌入、功能输出、平台引领和生态共建六种模式完成赋能。

以服务老旧小区加装电梯为例，2020年下半年，上海农商银行针对居民出资难、加梯公司资金周转难、居民共管账户难等困难，推出“居民加梯贷”“楼栋资金共管账户”“加梯公司信用贷”“鑫家园卡”等创新服务。截至目前，上海农商银行针对既有多层住宅加装电梯，已对接加梯公司近50家，金融服务涉及12个行政辖区、超70个街镇，近200个小区、约500台电梯，累计向加梯公司发放普惠小微贷款近3000万元；累计开立居民自治监管账户超300户，为超1亿元加梯资金提供管理服务。