“制度型+综合型”开放提升经济潜能（聚焦两会）

受国务院委托，国家发展改革委近日提请十三届全国人大五次会议审查《关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下称《计划报告》）。根据这份报告发布的内容，总体来看，2021年经济增长、就业、居民消费价格、国际收支等预期目标较好完成，科技创新、资源节约、环境保护、社会保障等领域指标持续改善，粮食能源生产稳步增长，全年经济社会发展主要目标任务完成情况良好。在经贸领域，2021年积极参与国际经济合作，对外开放水平不断提高。全年货物进出口总额达39.1万亿元，增长21.4%，实际使用外商直接投资金额1735亿美元，增长20.2%，对外非金融类直接投资额1136亿美元，增长3.2%。

《计划报告》对做好2022年计划执行工作提出建议。今年要深入推进改革扩大开放，提升经济增长潜能。进一步完善市场体系基础制度，着力推进要素市场化配置等改革。改革创新政府治理方式，加快打造市场化法治化国际化营商环境。落实好中央对科技工作的全面部署，强化科技创新支撑作用。深入实施公平竞争政策，依法精准开展反垄断和反不正当竞争工作，防止资本无序扩张。优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益。扩大高水平对外开放，主动对标高标准国际经贸规则，积极应对国际市场变化，稳定外贸外资基本盘。

“过去一年，我国创新和完善宏观调控，经济基本盘得到进一步巩固，特别是在加快构建新发展格局、加强宏观政策跨周期调节下，我国实现了较高增长和较低通胀的优化组合，经济社会发展保持良好态势。”国务院发展研究中心研究员张立群如是评价。

全国人大广东代表团分组审议《计划报告》时，全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪以“坚持稳中求进，促进经济民生高质量发展”为题进行发言。曾庆洪表示，2021年主要财税政策和重点财政工作坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实党中央重大决策部署，紧扣全面建设社会主义现代化国家等关键战略目标任务，沉着应对百年变局和世纪疫情，统筹推进经济社会发展、民生保障和常态化疫情防控工作，着力支持实体经济转型升级，推动制造业高质量发展。《计划报告》是科学理性、务实为民的好报告，为2021年中国经济爬坡过坎，稳健前行，实现“十四五”良好开局作出了重要保障。

曾庆洪表示，2022年《计划报告》对畅通国内大循环、突破供给约束堵点、提升制造业核心竞争力，加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持等方面作出了科学、细致的部署，强调推进税收制度改革，加大科技创新投入力度和基础研究支持力度，推动科技成果加快转化应用，并加快实施新的减税降费政策，聚焦制造业高质量发展，促进企业科技创新和更新创造。

全国政协常委、民建中央副主席周汉民表示，2021年我国货物贸易进出口总额首次突破6万亿美元，这离不开对外开放。

“对外开放不仅让中国人民生活更加美好，同时还成为造福世界的主要动力。”周汉民认为，当前，我国开放的重点由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，同时还应将制度型开放同综合型改革结合起来。

中国去年正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），其中涉及投资、金融开放、数字经济、环境保护等多方面内容。周汉民建议，自贸试验区应率先成为数字贸易示范区，将加快试行CPTPP和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）的数字贸易规则作为一项重要任务，为参与数字贸易国际谈判、形成数字贸易中国方案积累经验。