国家发改委研究完善煤炭市场价格形成机制

12月16日上午，国家发展改革委召开12月新闻发布会。国家发改委新闻发言人孟玮提到，国家发展改革委近期印发《关于建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度的通知》，并对外发布。作为全面实施市场准入负面清单制度的重要手段，国家发展改革委研究建立定期对违背市场准入负面清单的典型案例情况进行通报的机制，将违背负面清单有关情况纳入全国城市信用状况动态监测范围，并在国家发展改革委门户网站和“信用中国”网站向社会公布。《通知》对进一步完善市场准入效能评估制度作了部署，对今年以来违背市场准入负面清单有关情况进行通报。

国家发展改革委将持续对违背市场准入负面清单有关情况进行归集排查，加强对各地区、各部门典型经验做法的总结和宣传，加快推动市场准入效能评估第二批试点工作，不断完善市场准入负面清单制度，扎实提升市场准入负面清单实施成效。

针对这段时间备受关注的煤炭市场价格形成机制话题，孟玮介绍说，近期，国家发展改革委价格司赴煤电企业开展专题调研，召开煤电企业座谈会，广泛听取企业意见建议，研究完善煤炭市场价格形成机制。调研中，与会企业普遍表示，煤炭和煤电产业存在较为稳定的产销关系，从多年市场运行规律看，煤炭价格客观上存在一个合理区间，当煤炭价格在合理区间运行时，煤炭生产、流通、消费能够保持基本平稳，煤、电上下游产业能够实现较好协同发展；希望国家尽快研究出台相关政策，综合采取市场化、法治化措施，引导煤炭价格在合理区间运行，促进煤、电价格通过市场化方式有效联动。

除专题调研外，近期国家发展改革委还多次组织召开由煤电企业、煤炭企业、行业协会、电力用户等多方主体参加的座谈会，充分听取社会各方面对完善煤炭市场价格形成机制的意见建议。

孟玮介绍说，进一步完善煤炭市场价格形成机制，当前既十分必要又具备有利条件。我国能源资源禀赋以煤为主，进一步完善煤炭市场价格形成机制，对推动煤电上下游协调发展、保障能源安全稳定供应具有重要意义，而且当前也具备有利条件。从上游看，经过多年供给侧结构性改革，煤炭产销格局发生深刻变化，超过70%的产量和跨省外调量集中于晋陕蒙3省区，有利于通过抓住主要产区、重点企业，构建规范的煤炭市场价格形成机制。从下游看，近期，通过进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，建立起了“能涨能跌”的市场化电价机制，为煤、电价格通过市场化方式有效联动创造了条件。经历了前一阶段煤炭价格非正常上涨，各方面也期盼进一步完善煤炭市场价格形成机制。

下一步，国家发展改革委将充分听取社会各方面意见建议，进一步深入研究论证，适时出台针对性政策措施，引导煤炭市场价格在合理区间运行，促进煤、电价格通过市场化方式有效联动，推动上下游协调高质量发展。