打造“一带一路”地方经贸合作新样板

上海合作组织（以下简称“上合组织”）作为当今幅员最广、人口最多的综合性区域组织，在促进多双边经贸合作，挖掘贸易潜力方面发挥着重要作用。中国-上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称“上合示范区”）要搭乘上合组织成立20周年的便车，发挥积极主动性，加强与上合组织国家和“一带一路”沿线国家和地区的货物贸易往来和物流互联互通，丰富上合元素，突出上合特色，打造具有地域特色的地方经贸合作新样板。

可以看到，上合示范区与上合国家的货物贸易规模增长较快，贸易潜力不断释放。2020年，上合示范区货物贸易进出口增长10%，山东对上合组织其他成员国实现进出口1583.2亿元。今年前2个月，山东对上合组织其他成员国实现进出口296.1亿元，同比增长9.7%，其中出口157.7亿元，同比激增54.9%。但在线上线下渠道拓展上，“丝路电商”和直播带货辐射面不大。“一带一路”沿线国家和地区具有资源丰富、经济互补性强等优势，但受基础设施和新技术限制，数字经济呈现差异化发展，硬件不利因素对构建“数字丝绸之路”带来一定程度的挑战。为更好地建设上合示范区，衔接与上合组织和“一带一路”沿线国家和地区之间的经贸往来，要重点做到以贸易引领发展，可从以下五方面做大做强货物贸易。

一是分类梳理上合组织国家特色农产品和具有地域特征的工艺品。例如蜂蜜、水果、奶制品、牛羊肉、粮食、俄罗斯套娃等，以及资源丰富的油品等大宗商品，扩大它们的进口种类和规模；不断跟踪、监测、总结供应链优势产品，有针对性地将各区域与偏好产品相匹配；推动有条件的企业按照流程对上申报保税船供油、油品进出口等资质，顶层设计上合示范区油气全产业链开放，力争实现突破性发展。

二是加快建设多功能一体化的进口集配中心。功能上，集进口采购、仓储加工、配送分拨、展示、交易、便利通关等为一体；区域上，在齐鲁号欧亚班列重点枢纽国家和城市布局，或是布局TIR（国际公路运输）经过的重点边境口岸。加快华诺俄翔等跨境电商平台建设，集聚现代物流产业项目，扩展在俄罗斯、越南、柬埔寨等公共海外仓集货、服务功能，增设海外仓、中转边境仓等的数量，支持传化（上合）国际物流港建设跨境电商海关监管中心，尽快验收并投入运营。

三是大力发展加工贸易，上合示范区协同境外经贸合作园区开展推动“双园互动”。带动上合组织国家特色优势产品境外生产开发、进口、精深加工后出口日韩、“一带一路”沿线等第三国市场，加强与山东重点园区合作，积极拓展日韩对中亚国家间的转口贸易、过境贸易，深入研判RCEP背对背原产地证明所带来的机遇发展转口贸易，打造东联日韩、西接上合的双向贸易大通道。

四是发挥上合示范区规划馆、上合特色商品展馆等优势。开设线下产品体验区，增强消费者的体验感，借此扩大对各地区优势产品的宣传，提高商品知名度；依托省内大型商业零售企业，延伸线下渠道，提升上合组织国家优质特色产品的线下市场零售份额；充分利用京东集团、拼多多等电商平台，尝试开设上合特色商品专区，推动“京东国际上合组织海外馆”上线运营，借助头部网红直播带货、节假日经济市场规模大的优势，加大开拓线上消费市场。

五是充分发挥“青岛·上合国家客厅”、央企“国际客厅”的功能。借助上海合作组织国际投资贸易博览会、上合组织成立20周年系列庆祝活动等契机，不断丰富上合元素、突出上合特色；利用上合示范区平台载体，加强企业与“一带一路”及上合国家间信息共享、资源互补，带动产业集聚发展，打造具有地域特色的国际合作新平台。

同时，“齐鲁号日韩陆海快线”“齐鲁号鲁欧快线”“齐鲁号上合快线”等运输服务产品的线路布局和辐射范围不断扩大，结合TIR建设的初步发展，合力打造陆海内外联动的国际通道。截至2021年3月12日，齐鲁号欧亚班列今年已累计开行287列，城市间线路增至44条，可直达“一带一路”沿线19个国家49个城市。我国于2019年6月25日正式全面实施《TIR公约》。2020年6月12日，中国传化（上合）国际道路运输通道开通启动仪式在上合示范区举行，标志着上合国际道路运输TIR通道正式测试运行。“中国青岛—乌兹别克斯坦塔什干TIR定班专线首发”标志着上合示范区扩充了除空运、海运和铁路运输之外的第四种灵活快捷运输方式，将进一步促进上合国家间的互联互通，丰富完善了多式联运国际物流运行体系。

截至目前，“日韩陆海快线”采用陆海联运的方式，已开通日本主要港口（名古屋/大阪/横滨）-胶州-霍尔果斯（阿拉山口）-中亚五国、韩国主要港口（仁川/釜山）-胶州-霍尔果斯（阿拉山口）-中亚五国等线路；“鲁欧快线”已开通胶州（董家镇）-马拉/杜伊斯堡/汉堡、济南南-马拉/杜伊斯堡/汉堡/布达佩斯/列日等线路；“上合快线”已开通胶州-塔什干、胶州-明斯克、胶州-乌兰巴托等线路，下一步将继续开通胶州-德黑兰、胶州-莫斯科等新线路。齐鲁号三快线的推出，为山东省及周边区域与上合组织国家的进出口企业提供全程物流供应链解决方案，有效促进上合组织国家之间的经贸往来。

后疫情时期，要弥补国际海运、空运等运力受阻的不利影响，着力构建山东“东接日韩，西联上合，南通南亚，北达蒙俄”的国际物流大通道，可从以下三方面加强与上合组织和“一带一路”沿线国家和地区的物流互联互通。

一是要加快建设上合多式联运中心，构建“港口-铁路-公路”立体交通体系。线路上，齐鲁号“上合快线”可增设班列数，新开通上合示范区+TIR国家专列，重点服务上合组织国家，辐射“一带一路”沿线国家和地区，畅通上合示范区与上合组织国家之间的国际物流大通道；班期上，注重齐鲁号“日韩陆海快线”、“鲁欧快线”、“上合快线”每周1-2班常态化运行，将三线班期与海运船期相匹配，合理搭配TIR物流体系，结合交货期、包装等实际情况合理选用运输方式及线路，推动中国与上合组织国家及“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来。

二是要建设日韩离岸港-青岛港-中亚全程物流供应链，探索并尝试实施“跨境电商+”多种模式。例如，“跨境电商+上合快线/鲁欧快线/日韩陆海专线+海外仓/中转边境仓”“跨境电商+TIR+海外仓/中转边境仓”等模式，加强与日韩、欧洲国家的合作交流，着力打造面向东北亚的物流集散中心和上合组织国家面向日韩、东南亚的“出海口”。

三是要大力拓展回程货源，提高对齐鲁号欧亚班列及TIR定班专线的利用率。在上合组织国家和“一带一路”沿线国家和地区重要铁路、港口、公路枢纽节点规划布局，推动乌兹别克斯坦塔什干、哈萨克斯坦阿拉木图等设立境外集集散、分拨于一体的交易物流中心，为沿线国家产品搭载铁路（欧亚班列）或公路（TIR）提供区位便利。境内尝试设立上合班列经贸产业园，申建牛羊肉、奶制品、水果等特色产品进口指定监管场地。

（作者单位系山东省商务发展研究院）