加强一带一路农业科技合作意义非凡

“一带一路”农业科技合作源远流长，早在汉武帝时期，中国使臣借古丝绸之路，从中西亚带回葡萄和苜蓿等作物，并将冶铁和掘井等生产技术带到中亚。农作物品种和相关农业生产技术的传播交流，有力推动古丝绸之路沿线国家农业发展和经济繁荣。新时期，大部分“一带一路”沿线国家仍未彻底解决粮食安全问题，贫困现象依然存在，且面临的全球性不稳定因素逐年增加，具有开展农业科技合作，提升农业生产能力，消除饥饿和贫困的强烈意愿。

加强“一带一路”农业科技合作具有重要意义。其一，通过“一带一路”农业科技合作，有助于推广中国扶贫脱贫领域取得的成就和经验，为全球减贫事业贡献中国智慧和中国方案，展现中国负责任大国形象。其二，农业科技合作是建设创新之路的重要内容。加强“一带一路”农业科技合作，推动农业领域人才、知识、技术和资本等创新要素跨国流动，能够有效推进各国农业现代化进程，强化科技对“一带一路”沿线国家农业发展的驱动作用。其三，农业科技合作是推动经济增长的有效途径。强化“一带一路”农业科技合作，能够促使各国农业科技水平和农地生产效率得到有效提升，对推动各国经济增长具有重要促进作用。其四，通过农业科技合作，推动免耕播种、工厂化育秧、农产品保鲜与加工、冷链物流、农产品溯源、兽用疫苗等领域技术在各国农业部门的推广和应用，能够在全球大流行病暴发期间，确保各国农产品的数量供给和质量安全，增强“一带一路”国家应对重大突发公共卫生事件的能力。

“一带一路”倡议提出以来，在各国共同努力下，农业科技合作稳步推进，处于较好发展态势，主要体现在三个方面。其一，合作机制和平台不断完善，“一带一路”沿线国家已逐步构建起涵盖政府协商、知识分享、技术转移、金融支持、人员交流的合作机制体系，并同步打造支撑平台。其二，“一带一路”农业科技合作路径和模式逐渐清晰，借助不断完善的合作机制和平台，“一带一路”农业科技合作沿着政府主导和市场主导两条路径持续推进，并逐渐形成技术转让、合作研发、技术示范、人员培训4种主流合作模式。其三，“一带一路”农业科技合作成效日益凸显，表现为农业增产、生产技术提升、农业科技人员数量增加等。

总体上看，“一带一路”农业科技合作已取得较好成效，但受限于各国不同的法律制度和农业发展水平，现阶段还面临一些问题和挑战，表现为知识产权保护力度不足、农业技术标准不一致、研发类科技合作比重偏低、关联性技术合作不足，不利于“一带一路”农业科技合作的深入推进。针对现有问题和挑战，可通过以下措施，促使“一带一路”农业科技合作向更高层次发展。

其一，构建农业知识产权保护体系，提升各层次主体合作积极性。一是完善“一带一路”农业知识产权交流与协商机制，推动各国在农业知识产权保护力度、范围和程度等方面逐步形成较为一致的做法。二是设立农业知识产权合作协调机构，负责落实合作倡议和协议、拟定合作计划、协调合作矛盾等，逐步减少各国农业知识产权保护存在的差异。三是建立“一带一路”农业知识产权信息中心，为各国企业提供有关农业知识产权相关信息的检索和查询服务。四是增强各国政府对国内农业科技知识产权的保护力度，通过境外专利申请补贴、境外专利抵扣税收等方式，提高企业向国际组织和合作项目所在国家申报知识产权的积极性。

其二，强化农业技术标准合作，减少农业科技要素跨境流动的阻力。一是提高农业技术标准合作的战略地位，在“一带一路”合作框架中，加入农业技术标准合作的条款、义务和承诺，形成升级版或创新版双多边协议。二是探索符合互利共赢和共同发展原则的合作模式，逐步实现技术标准的对接和标准体系的兼容。三是组建“一带一路”农业技术标准联盟，逐步实现打破现有农业技术贸易壁垒。四是构建农业技术知识共享平台，达到降低沟通成本、提升技术创新水平和标准制定能力的成效。

其三，推进联合技术攻关，提高农业科技合作质量。一是夯实基础研究，推进生物学与农学、数学、物理学、化学和药学等学科的交叉，形成完备的农业基础知识体系，为现代农业技术研究与开发提供有力支撑。二是强化应用研究，联合攻克优良作物品种筛选和培育、作物高产栽培、土壤肥力提升、生物灾害防治等技术难题。三是拓展资金来源渠道，鼓励社会资本参与“一带一路”农业科技合作项目，弥补农业科技研发资金缺口，改善各国公共部门研究能力不足的现状。四是完善智库建设，创建“一带一路”农业科技智库专属网站，吸纳高校、科研机构、农业企业、交叉领域研究人员加入其中，不断提高智库专家的数量和质量，为“一带一路”科技合作项目的顺利开展提供坚实的人才保障和智力支撑。

其四，增加关联领域技术合作，拓展农业科技合作内容。一是推动农产品溯源管理技术合作，建设“一带一路”农产品质量安全信息查询系统，保障农产品供给和消费安全。二是加快5G技术应用合作，实现种植技术、农业管理、劳力管理智能化，减少农业生产过程劳力投入，提高农业产量和农产品质量。三是强化农业大数据处理与分析技术合作，提高各国农业生产对接市场需求的能力，促进各国科学、合理、有效发展现代农业。四是联合开发区块链技术，推动区块链技术在“一带一路”农产品流通和支付领域的应用，确保农产品物流和跨境支付的安全性和高效性，为“一带一路”农产品跨境电商快速发展提供驱动引擎。

（作者林炳坤系闽南师范大学商学院教授；作者郭国庆系中国人民大学商学院教授）