今年数字人民币将在国内扩大试点范围

数字人民币正成为各地研究的热词。1月23日，北京市市长陈吉宁在北京市第十五届人民代表大会第四次会议上作政府工作报告时明确表示，今年将推进数字人民币试点应用。同一天举行地方两会的广东也在做相同的计划。广东省省长马兴瑞作广东省人民政府工作报告时表示，今年将打造数字货币创新试验区。1月24日，上海市市长龚正作政府工作报告时也提到，要持续推动金融业扩大对外开放，继续集聚一批功能性、总部型机构，推进数字人民币试点。

“地方两会”频频提及数字人民币，表明数字人民币试点工作在顶层制度、创新实践等方面已具备充分优势。多位分析人士认为，预计后续数字人民币在使用场景上将取得更大突破，更多民众将在安全、可控的环境中，逐步接触和使用到数字人民币。

据悉，去年，数研所官宣首批“四地一场景”试点地，包括深圳、苏州、雄安、成都，加上未来冬奥会场景，此后数字人民币试点在多地渐次推开。近日，第二批试点地名单也已流出，包括上海、海南、长沙、青岛、大连、西安6地。目前，除工、农、中、建、交、邮储六大行，还有中国移动、中国电信、中国联通三大电信运营商，华为、京东数科、vivo、银联商务等科技服务商也将共同参与试点。

日前，中国互联网金融协会区块链工作组组长、中国银行原行长李礼辉介绍了中国的法定数字货币几个特点：一是采取间接发行的模式，维持双层的运营投放的体系；二是采取央行中心化管理的模式，以保证货币政策传导机制的可靠性，保证货币调控的效率； 三是保持技术中性，现有的区块链技术无法得到超大市场零售级别高并发的需求，我们现在的数字人民币的底层架构并不依赖单一的区块链技术； 四是采取账户松耦合加数字钱包的方式。微信支付、支付宝都是账户紧耦合地绑定银行账户户，法定数字货币的数字钱包可以不绑定银行账户，它也可以实现脱离银行账户实现端对端的价值转移，减轻交易环节对金融中介的依赖，并且可以实现匿名的支付。此外，不在中国银行开户的外国人也可以获得数字人民币钱包，实现便捷的支付。

据悉，中国人民银行是全球较早开展法定数字货币研究工作的机构之一。2014年，其开始对数字货币发行框架、关键技术等问题进行专项研究。2017年末，经批准，中国人民银行组织部分商业银行和有关机构共同开展数字人民币体系的研发。

李礼辉认为，目前我国的法定数字货币还处在早期的技术验证的阶段，但成功经过中期测试就可能大面积地推广。

中国人民银行行长易纲表示，目前的数字人民币试点测试只是研发过程中的常规性工作，2021年会在国内进一步扩大试点范围，落地进入更多生活场景，2022年借助冬奥会场景推动人民币国际化，然后根据试点成效在某个时点宣布数字人民币的正式推出。

中国人民银行近日公布的《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》规定，人民币包括实物形式和数字形式，为我国发行数字货币提供了法律依据。

当前，全球各国央行和监管部门对于数字货币的关注度与日俱增。国际清算银行近期发布的报告称，截至7月中旬，全球至少有36家央行发布了央行数字货币计划。

业内人士表示，各国加速数字货币研发与测试，本质上是一种科技领域话语权的争夺。先研发出来并且规范使用的，很有可能成为全球标准，这对于数字化领域标准权的争夺具有特殊意义。

中国人民银行副行长范一飞也曾表示，近年来，随着分布式账本和加密技术发展，比特币、全球性稳定币等虚拟资产形式的私人货币出现，开始了新一轮争夺和博弈，企图替代流通中现金获取利益。为抵御这些私人货币对法定货币的蚕食，维护货币主权，央行有必要利用新技术对流通中现金进行数字化。