收费透明化是港口主动增强竞争力契机

近年来，国家高度重视推动港口收费透明化、清单化来改善港口营商环境。2018年10月，国务院印发《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案的通知》，要求实行口岸收费目录清单制度；2019年3月，交通运输部、国家发展改革委修订印发《港口收费计费办法》。国家发展改革委、交通运输部、海关总署、市场监管总局等七部门近日联合印发《清理规范海运口岸收费行动方案》，明确到2022年科学规范透明的收费机制基本形成。

上述这些政策方案中一以贯之的原则，就是希望港口收费更加阳光、透明，用清单方式列的明明白白，同时不断减少合并收费项目，不断降低收费标准，减轻企业负担。

笔者认为，这一系列明确而重要的政策趋势，正是提升港口竞争力的动力和契机。具体理由如下：

其一，连续多年的政策组合拳传递出明确信号，就是要在港口收费方面形成向上提升的氛围。有进取心的港口再也不用担心做好做坏一个样，或者劣币用更高的收费收入驱逐良币。这其实是给想把服务做得更好的港口以鼓舞。

其二，国际物流领域创新事项层出不穷，继中欧班列、西部陆海新通道蓬勃发展后，内陆无水港也遍地开花，今年货运飞机以及客改货飞机业务量快速提升，这些创新既给港口带来不小的竞争压力，也带来参与国际多式联运新机遇。在层出不穷的各类国际性竞争面前，港口理应主动降低费用、简化收费流程并让收费更加透明化，从而减少客户的流失并带来更多客户。国家层面的好政策让港口更有紧迫感，能更快速有力地推动自身改革。

其三，从近期《清理规范海运口岸收费行动方案》可以看到，政策对港口收费的规范更加全面细致，不仅仅局限于港口本身，对堆场收费、货代收费等多项相关收费都有更细致的约束。这其实也是在帮助港口解决以往存在的一些盲点和难点。因为在港口作业和收费整个流程中，涉及的环节和相关人员较多，其中一部分环节单凭港口本身无法完全理顺。国家层面出台的政策给予港口理顺这些环节的更明确依据，而且也能在相关人员的权责归属上起到裁判作用。

可以这样说，近年来连续出台的规范港口收费的政策，正在为港口之间良性竞争、拉开层次、拉开差距创造更多条件，好好干、干得好的港口绝对会因此受益。如果各地港口都能看到并抓住这一主动提升竞争力的契机，定能提升全国港口整体营商环境。