市场采购贸易在线平台应兼顾标准化与独特性

本报7月21日3版刊出《市场采购贸易试点亟待总结新现象》一文，报道了目前采用在线信息平台的市场采购贸易试点地区越来越多，例如常熟市场采购贸易联网信息平台、湖南高桥市场采购贸易联网信息平台的信息后，记者很快收到来自业界的反馈：各个市场采购贸易试点地区都自建在线平台，不利于统一管理，是时候考虑将这些在线平台标准化了。

业界的观点让笔者想起围绕“单一窗口”产生的相关讨论。众所周知，单一窗口分全国版和地方版，各地纷纷建地方版单一窗口，确实出现了一些学者担忧的不同地方版之间怎样衔接、兼容等问题，但更出现了各种地方版单一窗口的特色优势。例如，有的地方根据本地的业务特长和竞争优势，在地方版单一窗口中接入货运代理等特色功能，还有的地区根据本地应急管理需要增设物资捐赠功能，体现了因地制宜。毕竟，不同地区面临的疫情、洪灾等应急场景不同，有的地区不存在洪灾，不需要用到捐赠调集抗洪物资在线平台，而另一些地区则迫切需要。

具体到市场采购贸易试点在线平台建设，目前的基本格局是只存在多个试点地区自建的在线平台，不存在全国版的在线平台，在这方面确有提升的空间。新建一个全国版在线平台的好处是，可以在全国范围内实现市场采购贸易信息、数据交互共享，为数据统计、统一管理带来明显便利，对海关、商务等部门提高监管效率是有帮助的。而且这一全国版在线平台还蕴含着诸多服务创新空间，比如市场采购贸易供求信息的发布和对接，比如为通关一体化提供技术平台支撑，方便外汇管理部门、银行等金融机构在出台执行服务中小商户的政策时更好地进行监管、摸底和反馈等。

但同时也应看到，正如在单一窗口领域所看到的现象，全国版在线平台的建设并不需要排斥否定各个试点地区自建的在线平台。在具体落实时，可以对各个试点地区自建的在线平台包含的功能模块做出一部分统一、硬性规定。比如数据标准、接口的兼容性以及一些不可或缺的基础性信息留存等，都应未雨绸缪，早做规划和设计。但除此之外的领域似应允许试点地区因地制宜去发挥所长。因为不同试点地区的专长和竞争优势是不同的，有的试点地区经过努力确有对美贸易的快捷物流通道，其在线平台增设相关特色功能无可厚非，不需要和其他试点地区在物流模块方面保持整齐划一。

可以看到，和105个跨境电商综合试验区相比，市场采购贸易方式试点地区数量目前只有14个，处在规模很小、数量很少的阶段。这一阶段也有独特的优势，就是不用担心数量太多无暇顾及，有条件、有机会较早理顺基本情况，为今后可能的发展扩大打下基础。协调好在线平台建设中的统一与特色问题，在现阶段同样也是很好的机会，也能为其他相关领域的统一规划和因地制宜建立参照物。