打造南上海“未来空间”

编者按：打造南上海“未来空间”，是奉贤区在近年来成功打响“东方美谷”这一城市品牌的基础上，立足自贸区新片区主战场，融入长三角一体化战略，建设上海南部中心城市，加快国际化进程，努力建成全球化网络重要节点做出的又一重大战略部署，将成为奉贤又一极具看点的“城市名片”。

2019年8月6日，国务院发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，在上海大治河以南、金汇港以东，以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。

上海自贸区再次迎来扩容，进一步表明了中国政府深化改革、扩大开放的决心和信心。建设上海自贸区新片区，是一次全方位、深层次、根本性的制度创新变革。将形成对外开放新高度、制度创新新高地和国际竞争新优势。

在上海自贸区新片区中，奉贤区有近2/3区域面积被划入其中，奉贤由此成为承载国家战略的重要战略空间。

奉贤面朝大海，全域面积733平方公里，海域面积400多平方公里，是上海除崇明、浦东新区之外的第三大区。其位于长三角圆心，是长三角与杭州湾的最佳结合点，浦东、虹桥两大国际空港、洋山深水港、东海大桥、杭州湾大桥近在咫尺，处于全国城市最密集、经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的长江三角洲龙头区域。拥有放眼全中国综合成本最低的巨大优势，能够为国内外企业投资兴业提供最大化便利。

作为上海这座国际化大都市的发展腹地和先进制造业重要承载区之一，近年来，奉贤区紧紧抓住国际产业转移、上海经济结构优化升级以及新一轮城市布局调整的机遇，腾挪发展空间，在当前上海产业资源处于瓶颈的大环境下，进一步凸显后发优势。

自贸区增设新片区，使奉贤站在了中国改革开放的潮头浪尖。

把握新片区“五大”历史机遇

第一，自贸区新片区政策的突破口，将很大程度上与金融市场开放和投资贸易便利化相关联，而由此带来的国际化经贸活动及相关人流、物流、资金流、信息流的汇聚和溢出效应，将对整个区域带来更加国际化和全球化便利，成为一扇联通国内外两个市场的门户窗口。奉贤占地利之优，必然从各种形式经济活动中受益，这必将助力奉贤成为融入全球经济一体化的前沿。

第二，以特斯拉落户临港新片区为标志，未来随着关税和其他制度性贸易壁垒的进一步降低，越来越多的世界顶级制造业企业将来到新片区寻找发展机会。其一方面利用丰富的高质量地劳动力资源，另一方面可以便利地打开广阔的中国内陆市场。在此过程中，将会带来制造业产业链的重整，新片区将是承载红利的首要选择。奉贤拥有良好的制造业产业基础和相对充裕的土地资源，这必将在新一轮产业链全球布局中占得先机，推动制造业加快转型升级步伐。

第三，全面深化改革开放步入深水区后，越来越多的突破焦点放在了金融和第三产业方面。随着人民币国际化的逐步深入，自贸区新片区将在金融开放和服务贸易开发领域有令人期待的进展。而第三产业作为最能吸纳就业的产业，必将带来东部地区“产城融合”的繁荣，推动东部地区第三产业爆发式增长，也助力奉贤服务贸易大发展。

第四，根据目前已经释放的新片区改革框架中，人员的流动、定居和从业自由成为确定的方向。人才，尤其是高素质国际化人才的流动、定居将会给东部地区的城市和商业发展带来历史性机遇。人才的流动、创业、定居，必将极大地充实和优化东部地区人口结构，推动东部地区城镇化步伐更快、品质更高，对奉贤新农村建设和城镇化改造形成利好。

第五，上海自贸区新片区作为中国新一轮改革开放的高地，将有可能率先试验国家各类最新政策，形成先发优势。居于新片区的奉贤必将承接最新改革创新成果。

自贸区新片区为奉贤拓宽视野、打开思路，促进资源要素在更高平台上自由流动提供了极佳条件，也为奉贤的发展提供了重大“未来空间”。

因势而谋、应势而动、顺势而为，奉贤第一时间拿出服务新片区的“奉贤方案”——对标国际化、服务长三角，打造南上海“未来空间”。至此，“未来空间”正式尘埃落定，升级成为全局性的区域发展战略。

绘就“三生融合”的“未来空间”

奉贤的“未来空间”充满了创新元素：它首先是一个“产业空间”。此空间将借鉴“斯坦福-硅谷”科技与产业协同创新模式，充分整合奉贤区、临港集团、上海交大“政、企、校”多方资源优势，推动智能网联和新能源汽车核心技术及关键零部件全产业链布局，形成集研发创新、技术转化、先进制造、营销推广、专业服务五位一体的全产业生态体系，更重要的其还是一个“城市空间”。立足自贸区新片区主战场，奉贤的“未来空间”将以临港为核心，网状联动奉贤全域，辐射国际化大都市、长三角乃至世界级城市群。不再拘泥于传统产业城区的空间概念，而是在此打造一个开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的生产、生活、生态融合的“三生融合”的发展空间。这个独有的“未来空间”将向世人展示三大看点：

第一大看点，在“未来空间”核心区，打造国际化产城融合区。2018年11月，上海市政府常务会议正式通过临港奉贤园区扩区方案，临港奉贤园区从17平方公里扩区至45平方公里。这个国际化产城融合区核心区选择在临港奉贤园区内，在毗邻蓝湾社区选址，建设“未来空间”总部商务区，开发占地300亩左右，30万平方米以上的商务总部楼宇，重点引进世界知名跨国企业地区总部等，打造自贸新片区内自由贸易制高点。以临港蓝湾社区为基础，加速推进配套城市功能性项目建设，提升城市功能格局，以“特斯拉＋”为核心理念，打造品质高端、开放包容、健康休闲、安全宜居、绿色生态、智慧管理的国际化社区，形成南上海“三生融合”的新模式。

第二大看点，建立智能网联汽车创新集聚区。奉贤历来就是上海先进制造业重要承载区之一，汽车零部件产业更是奉贤传统优势行业之一，近五年来呈稳步增长态势，区内拥有规模以上汽车零部件企业60余家，年产值约200亿元，占全区规模以上工业产值的13%-15%。集聚了如奥托立夫、博世、采埃孚等一批国际知名汽车零部件企业和行业细分领域内的“隐形冠军”，汽车产业配套完整，能够提供强大的供应链支持。站在智能网联和新能源汽车的行业风口上，这些优质企业是汽车行业升级迭代的重要基础和中坚力量。2018年7月，特斯拉正式落户上海临港地区，成为上海有史以来最大的外资制造业项目。而其项目二期选址正位于奉贤园区，总面积1.72平方公里，规划年生产50万辆纯电动整车。特斯拉的落户，必将带动智能网联新能源车领域“独角兽”企业、新能源汽车关键零部件生产企业加速集聚。

为此，奉贤与临港集团和上海交大合作建设智能网联汽车创新平台,打造氢能、智能制造和智能网联汽车等功能性平台以及智能网联新能源汽车创新体验示范区，推进氢能燃料电池堆、燃料电池智能网联汽车研发中心建设，推动国家级工程实验室、上海市级智能网联信息安全测试认证服务平台、自动驾驶汽车开放测试场景（地库、园区、乡村等）示范区落地；打造若干家国家级和上海市级智能网联新能源汽车众创空间、孵化器、加速器和产业园区，形成具有奉贤特色和全国影响力的科技创新服务“品牌”；引进一批智能网联新能源汽车技术转移机构，促进智能网联新能源汽车技术集聚；以上海交大、临港智能制造技术已有合作为基础，在奉贤区建设大数据超级计算中心等智能制造服务平台，为智能网联新能源汽车企业提供智能制造共性技术研发及应用、系统方案测试、成果转化与产业化服务；依托市化工区、工业综合开发区等在新能源、新材料领域的研发生产优势，充分整合区内现有产业资源。通过新技术、新产品、新业态的创新融合，形成跨界融合的智能网联和新能源汽车产业生态体系，建立智能网联新能源汽车创新突破制高点，实现以智能网联新能源为方向的汽车产业的整体转型升级。

第三大看点：新四平公路（S2—临港蓝湾）南北景观轴。以G228提升改建为契机，提升功能定位、发展定位，主动延伸拓展自贸区新片区核心区功能辐射，高标准规划新四平公路南北轴向发展景观带，全力打造四团“门户新镇”新形象。

启动“3个3”工程

全力推进重大建设

奉贤围绕南上海“未来空间”的打造，审议通过了《对标国际化 服务长三角 打造南上海“未来空间”的意见》。2019年4月，提出《奉贤区打造智能网联新能源汽车“未来空间”三年行动计划（2019-2021）》。明确了以特斯拉落户为契机，东部地区主导产业由原来的东方美谷“美丽健康”拓展到以“美丽健康+新能源智能网联汽车”产业为主导的“双轮驱动”格局。在空间布局上，也明确了以G1503为主轴，以沿线相关产业板块为骨干的“一廊四区”的目标。由此，“未来空间”的产业空间架构得以确认。

8月24日，在上海临港奉贤园区这一自贸区新片区先行启动区，奉贤 “未来空间”推进办公室正式揭牌，吹响了打造南上海“未来空间”的集结号。

根据产业规划，奉贤率先启动“3个3”工程。即规划建设30万平方米总部商务区、开工建设300万平方米高标准产业物业和集中腾挪3000亩产业用地。

基于对自贸区内第三产业大发展的判断，奉贤提出建设高素质的总部商务区是抢占自贸区先机的最佳手段之一。商务区拟选址临港物流园区奉贤分区,毗邻蓝湾国际社区，规划总建筑面积48 万平方米，项目总投资约50亿元，立足生物医药和智能网联新能源汽车两大核心产业，聚焦人工智能、集成电路、5G、大数据、物联网等先进技术领域，秉持多元复合、开放交流、科技智能的发展理念，致力打造集商务办公、研发制造、社交休闲为一体的复合型产业社区。

基于对自贸区内高品质制造业发展的判断，高标准厂房成为承接自贸区制造业功能的关键载体。为此奉贤计划在2-3年内建设300万平方米高标准产业物业。2019年已启动开工110万平方米，2020年第一季度开工20万平方米。

为承接自贸区内其余相关产业，奉贤计划2年腾出3000亩低效产业用地。重点引进一批国际顶尖的智能网联汽车企业落户并布局以生产氢能源电池为主的新能源产业基地。

在启动“3个3”工程的同时，奉贤区不断加强“区区合作”，形成与临港管委会常态化对接机制，全面深化与临港集团、上海交大战略合作，促进协同发展。

5月19日，9.87公里自动驾驶汽车开放测试场景正式动工建设，奉贤成为第三家取得上海市智能网联汽车道路测试建设资质单位。上海交大国家级工程实验室——“汽车电子控制技术国家工程实验室”、“信息内容分析技术国家工程实验室”正式落户临港漕河泾南桥科技城。另外，智能网联汽车创新研究中心和院士工作站等相关项目同步推进，包括智慧全出行链产业创新与政策研究所在内的10家前瞻技术研究所，以及上海崟冠智能科技等4家初创企业也已签约入驻。

与此同时，奉贤对接新片区发展整体规划，结合四团、奉城等新镇现有城市功能基础，以服务和辐射新片区产业板块，吸引和留住高等级技术工人为目标定位，加快提升部分关键节点基础设施水平和城市服务功能；根据新片区产业规划，提前谋划奉城、海湾城市功能和产业规划升级，在城市功能上留足空间，积极拓展生活配套功能，合理布局教育、文化、医疗、商业、体育等公共服务设施；在产业导入上提高门槛，加强同新片区高端制造的产业联动，主动承接自贸区辐射和溢出效应，按照“四个一批”的要求，做好产业项目的转型升级和滚动开发。打造新片区内产城融合发展，生态环境优美，生活配套完善，城镇功能多元，宜居宜业的地区中心。

打响品牌知名度

提升行业影响力

奉贤还在打响“未来空间”品牌知名度、提升行业影响力上发力。不定期组织赴国内外大中城市开展专场推介活动，每月定期举行“未来空间”专场云推介、云会议，加强与主流媒体平台合作，全面提升“未来空间”知晓度。

通过推动由滴滴出行、中国联通、上汽通用五菱等全出行链细分行业头部企业作为联合发起人组建的“未来空间”智慧全出行链命运共同体，建立智能网联新能源汽车产业链合作体系，搭建交流平台，抢占行业话语权和制高点。推动中国电动汽车百人会等行业峰会落地奉贤，切实提升“未来空间”在行业内的影响力。

如今的奉贤，正紧紧抓住自贸区新片区的战略机遇，以只争朝夕的奋斗姿态，全力打造南上海“未来空间”区域经济发展的新引擎，塑造继“东方美谷”之后的又一城市新名片。