强筋固本 促进产业链健康发展

5月18日，《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》正式发布，其中推进贸易高质量发展，拓展对外贸易多元化，提升一般贸易出口产品附加值，推动加工贸易产业链升级和服务贸易创新发展，成为外贸相关产业最为关注的内容。

5月14日，中共中央政治局常务委员会召开会议，在研究部署抓好常态化疫情防控措施落地见效的同时，明确提出要实施产业基础再造和产业链提升工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

“产业链”“供应链”“产业基础”“传统产业”“优势产业”“战略新兴产业”，一年多来这些工业名词一次次在党和国家的一系列战略性规划中出现。40年前从外贸加工起步一点点建立起来的中国工业体系和产业基础正在经历蜕变。

传统优势产业韧性强

根据海关总署统计数据，2019年我国出口商品以机电产品和劳动密集型产品为主，机电产品所占比重接近六成。

中国贸促会研究院国际投资部主任刘英奎在接受《中国贸易报》记者采访时表示，当前我国工业体系健全，劳动密集型产业、轻工、机电等中端产业在国际市场竞争中具有优势，而在一些高技术生产加工制造领域，中国企业也具备竞争优势，但在大多数战略新兴产业等创新领域，中国的竞争优势尚在培育之中。

据北京工商大学经济学院经济研究中心主任周清杰介绍，尽管受到中美贸易摩擦影响，2019年我国传统优势产业出口依然保持韧性。这主要归功于我国产业结构完整，劳动力资源优势相对保持，产品具有较高的性价比优势。虽然我国对美产品出口受到影响，但当年对“一带一路”相关国家出口依旧保持较好态势。

然而，传统的产业基础面对蓬勃兴起的新兴产业、智慧产业、未来产业，已经显出疲态，升级和现代化都势在必行。

战略新兴产业受瞩目

刘英奎表示，加大传统产业转型升级和战略性新兴产业培育力度是我国产业发展的重点方向，对于满足我国生产生活需要具有重要意义，对于进一步维护国家安全也必不可少。

据了解，现阶段我国重点发展的战略性新兴产业包含节能环保、信息、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等行业。今年3月，中共中央政治局常务委员会召开会议提出加速新型基础设施建设进度。

3月6日，上海市委常委会会议决定，加快培育在线教育、互联网医疗、生物医药等新兴产业，加快建设5G网络、数据中心、冷链物流等新型基础设施，积极打造新的经济增长点，不断增强发展新动能。福建省也提出全力推进重大项目建设，积极扩大有效投资，聚焦主导产业、龙头企业、“三高”企业、技术改造等，聚焦5G、物联网、人工智能、大数据、区块链、创新平台等新业态。据不完全统计，目前，全国已有北京、上海、山东、天津、浙江、福建、安徽、江西、陕西、甘肃、云南等多个省份加码战略性新兴产业布局。

优化产业先要强身健体

工信部赛迪研究院发布的《2020年中国战略性新兴产业发展形势展望》指出，近年来关于我国战略性新兴产业区域布局同质化的讨论一直存在。由于新兴领域发展变化快，新兴产业发展往往面临制度规范滞后、监管不到位等问题。此外，受全球贸易保护主义抬头、冷战思维复苏以及中美经贸摩擦等因素影响，一些发达国家与我国在经贸领域的摩擦正逐步扩展到科技、金融、投资、人才交流等领域。现阶段，我国信息技术、生物技术等核心关键技术和产品仍大量依赖进口，随着美国对高技术出口审查、人才交流限制持续增强，一些国内战略性新兴产业的龙头企业正面临与国际产业生态圈隔离的风险。

为此，赛迪研究院建议，我国应加快实施信息技术、重大短板装备、关键新材料、工业互联网基础技术和产品等关键领域补短板工程，支持关键核心技术的研发攻关和产业化，补齐产业短板。大力发展工业互联网，加强人工智能算法、专用芯片等核心技术的研发创新，全面推进生产设备联网上云，着力提升人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施对新兴产业发展的支撑能力。

刘英奎认为：“当前，我国应继续秉持开放的国际合作精神，同时也应加大进口替代和战略性新兴产业研发投入力度，提升国内产业自主创新能力。”

周清杰则表示：“政府可以通过制度优化，营造良好的产业发展环境，引导企业加大创新力度。同时，也要尊重市场规律，防止重复建设，促进我国战略性新兴产业健康发展。”