一带一路引领西部经济高质量发展

我国疫情得到遏制后，一份区域发展重磅文件——《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》于5月17日发布。意见指出，强化举措推进西部大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。

在疫情销减，国内投资和消费市场正需要积极推动发展的当口，这份国家发展大计的出台无疑是对经济振兴的重大利好。而且，对未来国家发展，尤其是西部地区的发展，影响更不可低估。

“中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段，西部大开发也应该与之匹配形成新格局。”北京大学社会经济与文化研究中心研究员杨枝煌说，形成西部大开发新格局具有重要意义，是形成西部大开发新格局的组合拳和行动指南。意见从分类考核、财税支持、金融支持、产业政策、用地政策、人才政策、帮扶政策、组织保障等方面加强了政策支持和组织保障。

西安工程大学管理学院副教授王铁山分析了意见的两个亮点。

第一，通过构建内陆多层次开放平台，提升西部地区影响力。鼓励西安等加快建设国际门户枢纽城市，支持西部地区自贸试验区依法依规开展先行先试，加快内陆开放型经济试验区建设，研究按程序设立国际铁路港经济开发区，办好各类国家级博览会。

第二，通过拓展区际互动合作，推动西部地区积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，依托陆桥综合运输通道加强西北省份与东中部省份互惠合作，通过推动东西部自贸试验区交流合作来加强协同开放。

意见指出，要以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度。意见分别从积极参与和融入“一带一路”建设、强化开放大通道建设、构建内陆多层次开放平台、加快沿边地区开放发展、发展高水平开放型经济、拓展区际互动合作等几方面作出部署。值得一提的是，意见对各省份，尤其是给重庆、成都、西安、昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等城市新的发展定位。

杨枝煌认为，这是要全面实现“一带一路”建设和西部大开发的互动提升。也就是说西部大开发不是独角戏，也就是说，西部各省区不仅应该主动融入和服务西部大开发战略，更应该主动融入和服务“一带一路”建设。他说：“西部大开发不仅是面向东部发达地区，而且面向临近国家，面向‘一带一路’，面向整个世界。西部大开发不仅是自我革新、提升和完善，而且要带动‘一带一路’等国际合作深入发展。特别是当前西部大开发本身存在诸多挑战，加上疫情影响使得世界不断撕裂，西部各省市更应该注意引进国内外人才、资金、技术等要素，从而形成可持续、高质量发展的产业体系，进而为‘一带一路’建设提供示范引领，也为整个世界和平、发展与合作提供新的解决方案。”

杨枝煌以云南为例介绍说，云南不仅要加快重大工程建设，推动川滇黔等毗邻地区建立健全协同开放发展机制，还要有国际视野和国际眼光，要在区域次区域合作中发挥作用，提升云南与澜沧江－湄公河区域开放合作水平，提高昆明等省会（首府）城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。

“今年4月，习近平总书记在陕西考察时指出，对陕西而言，开放不足是制约发展的突出短板。这也是当前西部地区参与‘一带一路’建设共同面临的挑战。总体来说，陕西就是要大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，从而推动陕西参与‘一带一路’建设走深走实。”王铁山说，对陕西而言，需要发挥好自贸试验区的先行示范作用，办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会等一系列活动，建设好中欧班列（西安）集结中心，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。