澳门回归20年 抓机遇谋发展

据央视报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12月18日至20日赴澳门，出席庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼，并视察澳门特别行政区。

2019年，是澳门实施“一国两制”方针的第20年，是签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）的第16年，是深化泛珠三角区域合作的第3年，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布的第1年。其间，澳门抓住一次次发展机遇，成为全球最活跃的微型经济体之一。

内地与澳门经贸合作全面发展

回归祖国20年，澳门成为全世界经济增长最快的地区之一，澳门地区生产总值从1999年的519亿元（澳门元，下同）增加到2018年的4447亿元，实现了跨越式发展；人均GDP也由1999年的12万元跃升至2018年的67万元。

受访专家表示，20年来，内地与澳门经贸合作全面发展，经贸交流日益密切，在贸易、投资、工程合作等方面成绩斐然。据统计，2018年内地与澳门贸易额31.6亿美元，较回归前增长3.3倍；实际使用澳资12.8亿美元，较回归前增长3.1倍；内地在澳承包工程完成营业额25.1亿美元，较回归前增长20.3倍。自2013年迄今，澳门已连续6年成为内地对外劳务合作第二大市场，目前，内地在澳劳务人员14万人，主要分布在酒店饮食服务业和建筑业。

“在金融领域，澳门成为全球首个符合反洗黑钱法律技术合规会员，如今更被中央赋予金融发展的历史使命，在相关政策资源的倾斜下，澳门必定成为全球人民币离岸市场的领军者之一。”澳门爱国教育青年协会博士智库委员会委员长邓伟强在接受《中国贸易报》记者采访时表示，澳门特区政府一直积极探索特色金融发展之路，并得到中央有关部委以及广东省等省市的大力支持。今年7月，中央政府在澳门首次发行面向机构投资者和澳门居民的20亿元人民币国债等。

邓伟强称，澳门拥有“一国两制”的制度优势，实行自由港政策、单独关税区、低税政策，资金进出自由，没有外汇管制，拥有非常稳健的财政实力，零债务。而且澳门拥有众多海外华侨，上世纪六七十年代，大批华侨迁居澳门，目前，侨眷成为澳门经济发展的重要力量。

粤港澳大湾区成重要平台

为适应两地经贸交流与合作发展新需要，内地与澳门还成立了经贸合作委员会，并针对两地在“一带一路”、粤港澳大湾区和中葡平台建设中的合作设立专责小组，统筹协调解决两地经贸合作领域的重大议题。

“粤港澳大湾区最重要的战略功能是提升港澳在国家经济发展和对外开放的地位与功能，更好促进港澳融入国家发展大局，促进粤港澳三地民心相通。”清华大学中国新型城镇化研究院研究员朱煜告诉记者，由于粤港澳大湾区具有“一国两制三个独立关税区三种独立法律体系”的特点，本质上属于自贸协定框架下的深化合作，科技创新合作、促进要素便捷流动是粤港澳大湾区建设最紧迫的任务。

朱煜表示，在中央有关部门指导下，粤港澳三地政府围绕CEPA实施过程中具体堵点开展政策设计，更加侧重便利港澳居民在大湾区内地居住、学习、就业、创业、商旅，一项项争取政策突破创新、落地。比如，《港澳台居民居住证申领发放办法》正式实施，《关于修订〈CEPA服务贸易协议〉的协议》签署等。

在粤港澳大湾区建设全面加速和澳门回归祖国20周年的背景下，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议10月表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于授权澳门特别行政区对横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实施管辖的决定》。

澳门特区候任行政长官贺一诚接受媒体采访时表示，这一授权充分体现了中央对澳门融入国家发展大局的高度支持，对于推进粤港澳大湾区建设、加强澳门与内地基础设施互联互通、促进人员和货物等生产要素便捷流动具有重大意义。

澳门助力中葡国家深化合作

朱煜表示，内地与澳门深化经贸合作，除了支撑澳门经济适度多元化发展，也将发挥澳门作为中国与葡语系国家经贸合作与文化交流的开放窗口作用，利于葡语系国家乃至“一带一路”沿线国家和地区的企业投资中国内地。

回归以来，澳门注重发挥独特优势，在国家支持下建设中国与葡语国家商贸合作服务平台。记者了解到，中国—葡语国家经贸合作论坛部长级会议自2003年以来先后在澳门举办了五届，并于澳门设立了常设秘书处。由中国国家开发银行与澳门工商业发展基金发起设立的中葡合作发展基金总部亦落户澳门，这一总规模10亿美元的基金主要用于投资莫桑比克、安哥拉、巴西等国的农业、制造业及能源业项目，为“一带一路”建设提供金融服务。另外，澳门正持续建设中葡平台的“三个中心”，即“葡语国家食品集散中心”、“中葡经贸合作会展中心”和“中葡中小企业商贸服务中心”。

数据显示，中国和葡语国家双边贸易发展迅速。2018年，双边贸易额达1473.54亿美元。其中中国自葡语国家进口1055.07亿美元，对葡语国家出口418.48亿美元。

“由于历史原因，澳门与葡语国家、欧盟及拉丁语系国家联系紧密，国际市场网络广泛，澳门已与100多个国家或地区建立经贸合作关系，100多项国际公约或多边条约适用于澳门，澳门参加的国际性组织达50多个。 ”邓伟强表示，葡语国家目前在澳门设有不同类型的官方组织、半官方组织及民间组织，例如葡萄牙澳门总领事馆、安哥拉澳门总领事馆、葡中工商协会澳门分会等。