贸促机构牵头研制共享经济平台入驻审核国际标准

深入参与全球经济治理是贸促系统深化改革的重要任务之一。牵头和参与国际规则与标准的制定则是参与全球经济治理的重要方式。国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）是国际上重要的国际标准的制定与发布机构。目前，ISO和IEC累计发布国际标准超过33621项，其中，中国牵头制定的国际标准583项，占总数的不足1.74%。2019年12月9日至11日，在加拿大多伦多召开的国际标准化组织共享经济技术委员会（ISO/TC 324）第二次全体会议期间，基于在研的中国贸促会商业行业委员会团体标准T/CCPITCSC 031《共享经济平台入驻审核指南》，被ISO/TC 324批准注册为国际标准的预工作项目（PWI），实现了中国贸促机构在ISO国际标准牵头研制的零突破，中国贸促机构将牵头研制ISO《共享经济平台入驻审核》国际标准。

来自中国、日本、韩国、美国、加拿大、意大利、爱尔兰以及相关国际组织的30余位专家出席国际标准化组织共享经济技术委员会（ISO/TC 324）第二次全体会议。中国代表团由来自中国贸促会商业行业委员会、国家市场监督管理总局发展研究中心、中国标准化研究院和美团点评集团等单位的8名专家组成。中国贸促会商业行业委员会秘书长姚歆担任本次中国代表团团长。

12月10日，国际标准化组织共享经济技术委员会第1特别任务组（ISO/TC 324/AHG 1）召开专题会议，会议由ISO/TC 324/AHG 1召集人日本共享经济协会专家二宫秀彰和联合召集人姚歆共同主持。专题会议汇报前期对共享经济模型的分析成果，并提出共享经济标准化路径图以及下一步共享经济国际标准新项目的立项建议。中国和日本分别基于中国在研的T/CCPITCSC 031《共享经济平台入驻审核指南》团体标准和日本已发布的JSA-S 1202:2019 IDT BSI/PAS 202:2019《共享经济在线平台运营规范》标准进行了国际标准新项目提案，希望入驻审核和平台运营均可以进入国际标准研制的新工作项目建议（NP）阶段，但由于欧美专家对于上述两个提案项目的标准类型和研制进度存在不同意见，最终在当天专题会议结束时没有达成国际共识，暂定继续研究，延至2020年6月下旬在法国巴黎召开的国际标准化组织共享经济技术委员会（ISO/TC 324）第三次全体会议时再进行讨论。

姚歆组织中国代表团深入研究12月10日下午提案闯关失败的原因，并及时调整策略。姚歆向日本提议，以ISO/TC 324/AHG 1进行补充建议的方式，在ISO/TC 324第二次全体会议形成决议前再次提案，从原先直接进入NP阶段，调整为先注册为国际标准的预工作项目（PWI）。

12月11日，姚歆先后向加拿大、美国、意大利等国家专家游说，提出了先注册为PWI后推进NP的设想，得到了欧美国家专家的认可与支持。在ISO/TC 324第二次全体会议闭幕式举行前，ISO/TC 324/AHG 1以补充建议的方式再次召开专题会议，姚歆做了会议发言，就入驻审核和平台运营均应注册为PWI的迫切性、必要性和可行性以及工作路径做了详细阐述，得到了与会专家的一致认可。

最终， 在ISO/TC 324第二次全体会议闭幕式上形成了会议决议。根据决议“Resolution 21/2019-12”， ISO/TC 324同意注册《共享经济平台入驻审核》为国际标准的预工作项目（PWI），并任命姚歆为该国际标准项目的项目负责人。这标志着中国在共享经济国际标准牵头研制工作方面实现了零突破。

除此之外，ISO/TC 324第二次全体会议还形成了其他3项与中国有关决议，分别是：决议“Resolution 16/2019-12”： ISO/TC 324与ISO/TC 321（电子商务交易保障）建立联络关系，任命姚歆担任联络代表；决议“Resolution 21/2019-12”： ISO/TC 324成立第2任务组“传播与参与”，任命姚歆担任该任务组召集人；决议“Resolution 23/2019-12”： ISO/TC 324第四次全体会议将于2020年11月或12月在中国举行。

据姚歆介绍，国际标准化组织共享经济技术委员会（ISO/TC 324）成立于2019年1月，由日本担任秘书国和主席国。ISO/TC 324第一次全体会议于2019年6月中旬在日本东京召开。在第一次全体会议上，加拿大基于ISO IWA 27:2017《共享经济原则与框架指南》进行了国际标准新项目提案，获批通过，目前已立项为国际标准ISO/WD 24561《共享经济——术语与原则》。在东京会议期间，中国和日本就已经分别以入驻审核和平台运营进行国际标准提案，但未达成国际共识，因此ISO/TC 324决议成立ISO/TC 324/AHG 1就与平台相关的标准议题进行研究。所以，此次在加拿大多伦多的会议上，中国和日本已是第二次进行国际标准提案，如果没有后来采取策略调整，第二次提案也将以失败告终。

（作者单位：商业行业贸促会）