强化反垄断执法效能让法律彰显威慑作用

本报讯 为进一步完善反垄断法律制度体系，鼓励经营者合规经营，保障经营者持续健康发展，培育公平竞争的合规文化，市场监管总局日前发布《经营者反垄断合规指南（公开征求意见稿）》（简称《征求意见稿》），向社会征求意见建议。《征求意见稿》规定，经营者不得与其他经营者达成或组织其他经营者达成排除、限制竞争的协议、决定或其他协同行为；经营者具有市场支配地位的，不得从事反垄断法相关规定所禁止的滥用市场支配地位行为。

“限制竞争”是指经营者单独或者联合实施的妨碍或者消除市场竞争、排挤竞争对手或者损害消费者权益的行为。作为一种典型的市场垄断行为，限制竞争有悖市场公平竞争原则，不仅破坏市场秩序，而且助长“劣币驱逐良币”的恶性循环，危害经济的健康发展，必须依法严加遏制。此番国家市场监督管理总局明确给限制竞争这一垄断行为划出法律红线，其用意正在于此。

专家指出，反限制竞争不法行为，不能依靠经营者的自律，尤需法律的规范约束。此次国家市场监督管理总局发布的《征求意见稿》，直击限制竞争痼疾，在严禁经营者间达成排除、限制竞争的协议、决定或其他协同等方面重点落墨，并把经营者滥用限制竞争的行为纳入《反垄断法》进行惩戒，旨在助推反限制竞争加速驶入法治快车道。作为反限制竞争的一部专题性法律文件，《经营者反垄断合规指南》正式实施后，必将有效延伸制度监管的链条，有助于从源头上把不法限制竞争行为消灭在萌芽状态。这对于更加行稳致远推动反限制竞争，无疑具有重要意义。

（张智全）