新一轮支持中西部发展新政将密集落地

我国中西部地区经济增长势头强劲。国家统计局11月16日发布的31省份2019年前三季度GDP数据显示，中部六省GDP增速全部跑赢全国，西部地区表现抢眼，云南、贵州、西藏GDP增速位列全国前三甲。

记者获悉，新一轮更大力度支持中西部发展新政将密集落地。新政将着力在基础设施建设、产业承接转移、优化利用外资等方面做文章。将重点开建一批高速铁路和公路重大项目，打造多个国际航空枢纽，提速推进西部陆海新通道建设。此外，加快出台更具吸引力的中西部承接产业转移新政，动态调整产业指导目录，优先增设一批综合保税区。不少企业已在抢抓机遇加快布局。

交通基建方面，国家发展改革委新闻发言人孟玮近日表示，发改委将会同有关方面，聚焦精准投资和有效投资。铁路建设项目在我国中西部地区还是短板。要以中西部地区为重点，持续推进高速铁路“八纵八横”主通道，完善干线路网布局，抓好在建项目建设，督促项目资金及时足额到位，加快形成实物工作量。

同时， 企业也在加快布局。11月16日，山东港口甘肃（兰州）内陆港揭牌并启动。据悉，围绕助力中西部经济发展，山东港口在西安、乌鲁木齐等地布设3个“内陆港”，开辟新鲁韩双向物流通道，新增集装箱海铁联运线路7条。

优化经济结构、承接产业转移则成为支持中西部发展的中长期施策重点。2010年国务院颁布《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》之后，国家先后设立了8个国家级承接产业转移示范区，已经形成了一些比较成熟的做法与经验。

10月14日召开的部分省政府主要负责人经济形势座谈会强调，支持促进中西部承接转移。据了解，国家会为中西部承接产业转移研究出台更有吸引力的政策。中西部地区也将进一步优化营商环境，创造更好条件承接东部产业转移。

在专家看来，中西部资源丰富，承接产业转移空间巨大，在特色农业、能源、军工机械等方面均具有优势。“以能源行业为例，煤炭、水电、风能、光能相对优势突出，在供给侧结构性改革下集中优质资源，是提升产业竞争力的重要路径。”厦门大学经济学院副教授孙传旺表示。

此外，中西部地区提升软硬件环境、发挥人力和土地成本优势等成为加速产业承接的关键。

在打造对外开放新高地上，中西部也将迎密集利好。新修订的《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》指出，支持中西部地区承接外资产业转移。其中，中西部目录进一步增加了劳动密集型、先进适用技术产业和配套设施条目，加大对中西部地区承接外资产业转移的支持力度。“资金预算和财政专项将继续向中西部地区倾斜，并动态调整中西部地区有关产业指导目录，对中西部地区优势产业和适宜产业发展给予必要的政策倾斜。”商务部研究院副研究员庞超然表示。

国务院11月7日发布的《关于进一步做好利用外资工作的意见》提出，提升自由贸易试验区建设水平，提升国家级经济技术开发区开放平台引资质量，在中西部地区优先增设一批综合保税区。

支持中西部更快发展，需要多策齐发。“要深入推进西部大开发和促进中部地区崛起的政策措施落地，建立区域战略统筹机制。以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心，引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展。以承接产业转移示范区、跨省合作园区等为平台，支持发达地区与欠发达地区共建产业合作基地和资源深加工基地。还要探索建立区域合作新机制，健全区际利益补充。支持川渝等省际交界地区合作发展。逐步缩小东部地区与中西部地区公共服务差距等。”庞超然说。