为市场主体努力打造良好营商环境

10月28日至10月29日，2019年全国优化营商环境经验交流现场会在北京召开。国家发展改革委副主任林念修发表主旨讲话时表示，以市场主体需求为导向，推动政府职能深刻转变，围绕放宽市场准入、加强工作监管、优化政务服务、创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障、对标先进水平，为各类市场主体投资兴业，营造稳定公平、透明、可预期的良好环境。

据了解，今年以来，国家发改委对全国41个城市开展营商环境评价，并对东北21个城市开展营商环境试评价。各个参评城市聚焦市场主体反映的突出问题，对标国际国内先进做法开展了大量富有成效的实践。

10月23日，我国《优化营商环境条例》正式对外公布。该条例在我国营商环境建设制度史上具有里程碑意义，标志我国优化营商环境制度建设进入新的阶段。该条例将自2020年1月1日起施行。根据世界银行10月24日发布的《2020年营商环境报告》，我国营商环境全球排名目前已经从去年的46位跃升至31位，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。

优化营商环境意义重大，实践表明，市场化、法治化、国际化的一流营商环境，对于增强微观主体活力、提升政府治理能力、促进更高水平对外开放，作用显著。会议指出，要站位全局，深刻认识优化营商环境的重要意义，准确把握优化营商环境是增强微观主体活力、激发社会创新创业创造动力的重要举措，是健全政府管理体系、推进国家治理能力和治理体系现代化的重要内容，是进一步扩大对外开放、发展更高层次开放型经济的重要保障，运用法治思维和法治方式，强化制度建设和制度执行，用法治来规范政府和市场的边界，打通制约营商便利化的堵点，努力为市场主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

会议强调，近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，主动作为、探索创新，涌现出了一大批创新做法和鲜活经验，市场规则更加透明、市场竞争更加公平、监管执法更加规范、办事创业更加便利，企业和群众的获得感、满意度不断提升。在肯定成绩、坚定持续优化营商环境的信心和决心的同时，也要看到，对标对表党中央、国务院决策部署要求，对标对表国际先进，对标对表企业群众期待，当前优化营商环境取得的成效还只是初步的。从工作理念看，站位全局、统筹谋划的思维还有待提升；从工作机制看，职责明确、协调配合的机制还不够健全；从工作效果看，市场主体获得感、满意度还有待提高，解决这些问题，仍需要继续付出艰苦努力。

会议要求，各地区、各部门要以滚石上山不松劲、爬坡过坎不避难的韧劲，进一步深化改革、对标一流、勇于创新，以新气象新担当新作为抓实抓好深化“放管服”改革、优化营商环境改革各项工作，推动全国范围营商环境持续改善，以营造一流营商环境的新成绩，为完成全年经济社会发展主要目标任务、决胜全面建成小康社会打下更加坚实的基础。