改善贸易等多方面经济工作防御通胀
来源:中国贸易报 作者:张天明
据联合国贸发会议近期发布最新研究报告《2019年全球大宗商品依赖状况报告》称,2013年至2017年间,依赖大宗商品出口的国家数量达到20年来的最高水平。另据高盛公司研究,2019年下半年市场对周期性大宗商品的需求将获得提振,趋紧的供应面也将支撑大宗商品价格的上涨。在当前国际贸易格局极端复杂化的背景下,对贸易争端可能带来的通货膨胀,必须高度重视,未雨绸缪。
从国内情况看,2019年上半年,全国各类食品价格出现了不同程度的上涨。根据商务部监测,4月份全国36个大中城市猪肉、蔬菜、水果平均批发价格比去年同期分别上涨18.7%、15.6%和12.5%。但据中国社科院等机构预测,我国物价不具备大幅上涨基础。对此,笔者不敢苟同。原因有二,一是经济周期律决定大宗物资正在处于价格上涨阶段,受价格传导机制影响会拉动物价。二是全球贸易战打乱了原有的供求格局,切割供应链,也会拉动物价。
防通胀仍然是今年经济工作的首要任务,特别立足我国人多地少、未富先老基本国情而言,这项任务带有长期性、艰巨性。防通胀要多管齐下、多策并举。首先是深化供给侧结构性改革。一是减税降费、鼓励企业轻装上阵、扩大供给。包括简化税制、降低税率、清理涉企乱收费等财税体制改革仍须推进,为稳物价提供制度支撑。二是减轻农民负担、增加农村建设投入、保障农业生产平稳有序。比如,要按照习近平总书记关于“饭碗要端在自己手里”的指示,严守农田底线,坚决杜绝侵占农田行为,适当退工还农、退矿还林。比如,减轻农民负担必须不留死角。有些国营农业垦区,存在地租过高的问题,并且,农民在卖粮时还要承受各种不合理收费,对种子、化肥、农具等农业生产资料存在垄断经营强买强卖行为。比如,要加大对农田水利建设的投入,大力发展林下经济,推进农业科技。比如,要降低食品物流成本,对菜篮子、米袋子在高速公路、铁路、水路通行,实行优先和免费政策,建立从田间到餐桌新型安全食品供应链。对涉农能源、油料供应实行保护优惠价。比如,增加农产生产要素供给,加强土地流转和农业资本市场建设。引导人才、技术、资金向农业农村集中,土地向种粮能手集中。特别是把保就业和保农业联系起来,引导应届大学毕业生和新增就业人口到广大农村创业,扩大碳汇林制度改革,建设特色小镇。三是处理好生态保护与工业发展之间的关系。允许各地根据自身情况制订产业环保准入门槛,鼓励产业向中西部转移,大力发展循环经济。
其次是深化消费侧结构性改革。一方面,启动物价上涨联动机制对低收入群众发放价格临时补贴。当居民消费价格指数(CPI)中食品价格指数同比涨幅突破一定区间,达到了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的启动标准,对低收入群众发放一定价格临时补贴。另一方面,当市场机制失灵、食品价格上涨过快突破一定区间的时候,有必要实施宏观干预。对低收入群众发放粮票、水果券和实物配给,保障“民以食为天”。坚决打击农产品囤积物质、投机倒把等不正当谋利行为,加大国家储备粮棉油等投放市场,平抑物价。加强食品安全立法,建立价格预警机制,在必要的时候可以对食品等关系国计民生的重点领域实行价格管制。发挥国有大中型食品企业的龙头作用,履行社会责任,保证质优价廉。建立基于大数据的食品需求统计模式,科学准确地摸清真实的食品需求数量和品质要求,防止农业生产大起大落出现大幅波动。
再次是,实施稳健的货币政策。严密跟踪物价走势,实施稳健的货币政策,把好货币供给总闸门,加大人民币回笼量,降低人民币发行总量,加强黄金储备,不必也坚决不能实施所谓量化宽松(QE)政策。深化汇率市场化改革。把建设汇改自贸区、试点离岸汇兑,实行人民币对外资本项开放、放开银行外汇自营业务,减少外汇占款,作为深化汇率市场化改革的重中之重。
最后,进口贸易要突出重点、拾遗补缺。进口贸易要加强战略安排,在农产品、能源等关系国计民生的领域,要建立多极化、稳定型贸易伙伴。要坚决捍卫国际自由贸易原则,不把贸易议题政治化、保护贸易双方平等,不受第三方无理要挟。要着力解决当前世界贸易中遇到的交通瓶颈。大力发展新能源、远距离、大运量、高速度交通工具,把它们运用到农产品等贸易中,提高贸易量,降低贸易成本。
作者介绍:现供职于中共上海市委研究室,为上海市城市经济学会会员,曾在《中国贸易报》《解放日报》《南方日报》《文汇报》《新民晚报》《中国环境报》《新华每日电讯》《上海城市发展》《上海经济》《上海工业经济》等发表文章约20万字。