改善贸易等多方面经济工作防御通胀

据联合国贸发会议近期发布最新研究报告《2019年全球大宗商品依赖状况报告》称，2013年至2017年间，依赖大宗商品出口的国家数量达到20年来的最高水平。另据高盛公司研究，2019年下半年市场对周期性大宗商品的需求将获得提振，趋紧的供应面也将支撑大宗商品价格的上涨。在当前国际贸易格局极端复杂化的背景下，对贸易争端可能带来的通货膨胀，必须高度重视，未雨绸缪。

从国内情况看，2019年上半年，全国各类食品价格出现了不同程度的上涨。根据商务部监测，4月份全国36个大中城市猪肉、蔬菜、水果平均批发价格比去年同期分别上涨18.7%、15.6%和12.5%。但据中国社科院等机构预测，我国物价不具备大幅上涨基础。对此，笔者不敢苟同。原因有二，一是经济周期律决定大宗物资正在处于价格上涨阶段，受价格传导机制影响会拉动物价。二是全球贸易战打乱了原有的供求格局，切割供应链，也会拉动物价。

防通胀仍然是今年经济工作的首要任务，特别立足我国人多地少、未富先老基本国情而言，这项任务带有长期性、艰巨性。防通胀要多管齐下、多策并举。首先是深化供给侧结构性改革。一是减税降费、鼓励企业轻装上阵、扩大供给。包括简化税制、降低税率、清理涉企乱收费等财税体制改革仍须推进，为稳物价提供制度支撑。二是减轻农民负担、增加农村建设投入、保障农业生产平稳有序。比如，要按照习近平总书记关于“饭碗要端在自己手里”的指示，严守农田底线，坚决杜绝侵占农田行为，适当退工还农、退矿还林。比如，减轻农民负担必须不留死角。有些国营农业垦区，存在地租过高的问题，并且，农民在卖粮时还要承受各种不合理收费，对种子、化肥、农具等农业生产资料存在垄断经营强买强卖行为。比如，要加大对农田水利建设的投入，大力发展林下经济，推进农业科技。比如，要降低食品物流成本，对菜篮子、米袋子在高速公路、铁路、水路通行，实行优先和免费政策，建立从田间到餐桌新型安全食品供应链。对涉农能源、油料供应实行保护优惠价。比如，增加农产生产要素供给，加强土地流转和农业资本市场建设。引导人才、技术、资金向农业农村集中，土地向种粮能手集中。特别是把保就业和保农业联系起来，引导应届大学毕业生和新增就业人口到广大农村创业，扩大碳汇林制度改革，建设特色小镇。三是处理好生态保护与工业发展之间的关系。允许各地根据自身情况制订产业环保准入门槛，鼓励产业向中西部转移，大力发展循环经济。

其次是深化消费侧结构性改革。一方面，启动物价上涨联动机制对低收入群众发放价格临时补贴。当居民消费价格指数（CPI）中食品价格指数同比涨幅突破一定区间，达到了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的启动标准，对低收入群众发放一定价格临时补贴。另一方面，当市场机制失灵、食品价格上涨过快突破一定区间的时候，有必要实施宏观干预。对低收入群众发放粮票、水果券和实物配给，保障“民以食为天”。坚决打击农产品囤积物质、投机倒把等不正当谋利行为，加大国家储备粮棉油等投放市场，平抑物价。加强食品安全立法，建立价格预警机制，在必要的时候可以对食品等关系国计民生的重点领域实行价格管制。发挥国有大中型食品企业的龙头作用，履行社会责任，保证质优价廉。建立基于大数据的食品需求统计模式，科学准确地摸清真实的食品需求数量和品质要求，防止农业生产大起大落出现大幅波动。

再次是，实施稳健的货币政策。严密跟踪物价走势，实施稳健的货币政策，把好货币供给总闸门，加大人民币回笼量，降低人民币发行总量，加强黄金储备，不必也坚决不能实施所谓量化宽松（QE）政策。深化汇率市场化改革。把建设汇改自贸区、试点离岸汇兑，实行人民币对外资本项开放、放开银行外汇自营业务，减少外汇占款，作为深化汇率市场化改革的重中之重。

最后，进口贸易要突出重点、拾遗补缺。进口贸易要加强战略安排，在农产品、能源等关系国计民生的领域，要建立多极化、稳定型贸易伙伴。要坚决捍卫国际自由贸易原则，不把贸易议题政治化、保护贸易双方平等，不受第三方无理要挟。要着力解决当前世界贸易中遇到的交通瓶颈。大力发展新能源、远距离、大运量、高速度交通工具，把它们运用到农产品等贸易中，提高贸易量，降低贸易成本。

作者介绍：现供职于中共上海市委研究室，为上海市城市经济学会会员，曾在《中国贸易报》《解放日报》《南方日报》《文汇报》《新民晚报》《中国环境报》《新华每日电讯》《上海城市发展》《上海经济》《上海工业经济》等发表文章约20万字。