信用保险护航走出去企业宜统筹兼顾

中企走出去时常面临各种各样的风险，怎样借助信用保险机构的力量减少风险是不少企业所考虑的问题。近年来，中国信用保险覆盖率不断提高，但和企业的期待和需求相比，信用保险等保险机构走出去的力度和服务外贸投资企业的力度还需进一步加大，还有进一步提升的空间。

首先是我国出口信用保险的经营主体较少。在我国，除中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）可以从事短期出口信用保险业务外，人保财险、大地财险、平安财险和太平洋财险获准试点短期出口信用保险业务。而中长期出口信用保险经营机构则只有中国信保一家。从国际上出口信用保险历史悠久、发展水平很高的英国等国家的情况来看，对短期出口信用保险和中长期信用保险业务进行差异化管理较为常见，例如英国出口信用担保局就将一部分短期出口信用保险业务转交出去。可以看到，在短期出口信用保险的放开方面，既有国际先进案例可循，又有国内前期试点，今后完全可以考虑进一步放开市场准入，让更多有实力有动力的保险机构进入这一领域，让市场规律和竞争机制进一步激发短期出口信用保险的发展活力。这也符合党的十九大报告强调“使市场在资源配置中起决定性作用”的精神。

其次，我国信用保险覆盖面需要进一步扩大。笔者观察了国内商业银行、外资银行和中国信保的网点分布发现，国内商业银行的营业网点覆盖最广、密度最高，大部分外资银行在华的网点分布都是求精不求广，分支机构网点比国内商业银行少得多。而与之相比，中国信保的国内分支机构分布广度密度则介于两者之间。举例来说，笔者观察到，中国信保辽宁分公司分管辽宁、吉林等省份业务，中国信保陕西分公司分管陕西、宁夏、甘肃和青海等省区业务，中国信保四川分公司分管四川、西藏等省区业务，中国信保湖南分公司分管湖南、贵州等省份业务，也就是说，在这10个省市区只有4家中国信保分公司。除此之外，中国信保亦在一些重点城市设分公司或营业部，如中国信保宁波分公司、中国信保河南分公司洛阳营业部、中国信保公司河南分公司许昌营业部等等。笔者统计发现，中国信保浙江分公司在浙江省设立的分支网点较多，分别在湖州、义乌、舟山、丽水、衢州等城市设营业部或营销服务部，而其他很多省市区分公司下面设立的城市营业部数量都不及浙江。

因此，考虑到我国不少重点外贸企业和大量对外投资企业并不都分布在特大城市和大城市，在扩大开放和“一带一路”建设中，怎样看待和扩大信用保险覆盖面和营业网点密度之间的关系，怎样既突出重点地区又照顾到更多地区和企业，是值得进一步探索的课题。

最后，党的十九大报告“明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这也为我国外贸事业的发展指明了新方向。近年来，我国出口信用保险机构也在不断努力提高对中小外贸企业的覆盖率。数据显示，2018年中国信保新增小微客户2.5万家，增长42.6%；累计服务支持小微出口企业8.1万家，覆盖率达到30.3%。中国信保官网还开设了专门的中小企业投保平台。同时也要看到，中小企业和小微企业在是否参与出口信用保险时，有自己的诸多难处：比如本来就在外贸和海外投资中获利微薄，无力再为出口信用保险付费；比如对出口信用保险的作用了解不够，也不知道有了信用保险之后开拓国外市场或到海外投资时可以多一份底气、少一份担心。

很明显，这些企业遇到的上述困难是和大中型企业明显不同的，这就需要我国信用保险机构一方面多调研了解中小微企业的困难和需求，推出更多有针对性的举措，另一方面进一步加大对中小微企业、中小城市和小城镇外贸业者、对外投资业者的宣介力度和服务力度，让他们不再因为地址偏远、信息闭塞或实力不强而享受不到相应的保险服务，进而实现信保机构的平衡发展。