金融领域酝酿更高层次对外开放

本报讯 今年我国金融领域将迎来更高层次的对外开放。从最近闭幕的两会释放出的信号来看，不仅金融业、债券市场等更多开放政策可期，部分金融开放政策也将在粤港澳大湾区等重点区域先行先试，为金融进一步对外开放探索可复制、可推广的发展路径。

业内人士指出，2019年，“扩大开放”将继续成为金融年度关键词。中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼表示，去年以来出台的一系列超预期的金融开放政策措施，向国际社会发出了强烈的开放信号。随着对外开放的加速，我国金融业将成为建设现代化经济体系及形成全面开放新格局的主力军，这将引领金融业进入一个全面开放的新时代。

在开放全面提速的背景下，部分金融开放政策也有望在一些重点区域实现先行先试。日前发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《纲要》）就提出，有序推进金融市场互联互通。

中国银行澳门分行客户总监何润生在接受记者采访时表示，粤港澳大湾区将为金融进一步对外开放探索可复制、可推广的发展路径。“《纲要》中涉及多处有序推进金融市场互联互通的相关内容，因此，必须不断促进人民币在湾区内的使用和流动，持续做好大湾区内资本市场开放、跨境投资、统一监管等方面工作。”何润生说，目前来看，粤港澳大湾区内资金流通仍有较多政策上的限制，需要上升到国家相关政策制度的顶层设计层面予以解决，例如湾区内跨境资本项目的流通，湾区内境内企业的外债政策、对外担保和跨境抵押政策，金融机构资产的跨境转让等。

深圳经济特区金融学会日前发布的《粤港澳大湾区金融融合发展研究》指出，推动粤港澳大湾区金融融合发展，一方面，把握好政策出台的节奏，设计好金融改革创新的容错机制。另一方面，也要建立宏观审慎管理框架，从总量上评估跨境资金流动风险，适时开展逆周期调控，调控的规则事先向社会公布，使政策的调整符合市场预期，不引发市场的无序震动。不对具体单项金融创新设置额度等限制，促进湾区更加系统、更大步伐开展金融创新。探索建立和完善湾区系统性风险预警、防范和化解体系。及时共享金融风险信息，加强跨境资金流动监测分析合作。

（张莫 汪子旭 吴黎华）