《2019年中国经济展望》:财政政策或将成为稳增长主要抓手

本报讯 北京大学光华管理学院近日发布的《2019年中国经济展望》报告预计，今年财政政策将成为稳增长的主要抓手，货币政策有望适度宽松。

报告指出，今年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年，也是新中国成立70周年，保持经济稳定增长至关重要。

作为报告撰写人之一，北京大学光华管理学院应用经济系副教授颜色指出，希望财政和货币政策能够更侧重于维持总需求的平衡，防止总需求过快波动，维持总需求平衡的主要抓手就是财政政策。去年，我们对财政政策做了比较多的调整和限制，主要也是配合“去杠杆”的政策，为今年财政政策的扩张留下了比较大的空间，积极的财政政策将进一步加力提效。

报告预计，今年专项债的增加将带动基建投资大幅回升。今年地方政府债发行规模可能达到4.7万亿元，其中专项债限额可能突破2万亿元。在地方政府资金压力得到缓解的推动下，基建投资也有望稳定增长。

颜色说，预计今年的货币政策会适度宽松。一个重要的迹象是中央经济工作会议明确提出了“稳健的货币政策”，去掉了“中性”两个字，事实上说明今年的货币政策总体而言要比2017年、2018年略微宽松。

此外，颜色表示，预计今年央行将更加注重解决货币政策的结构性问题。货币政策的主要目标是使财政政策有流动性的支持，银行间的流动性其实是比较充裕的。所以，货币政策的一个重点还是疏通货币传导机制，即如何把银行间的钱传递到实体经济上去。在保持总体流动性充裕的情况下，更多运用结构性的货币政策工具定向地进行一些流动性的支持，而不是大水漫灌，可能是2019年货币政策的主要方向。 （李玲）