从国内试点推广到引领新型全球化

不论是深圳从边陲小镇到国际化大都市的变化，还是人们从不知道电子商务为何物到如今通过电商平台买全球和卖全球的飞跃，都是我国进行深化改革、不断扩大对外开放的结果。40年来，不断地开放给我国带来翻天覆地的变化。日前，中国社科院社会科学文献出版社发布的《发展和改革蓝皮书：中国经济发展和体制改革报告No.8》（以下简称《报告》）介绍了40年来我国对外开放的经验及未来前景，内容包括对外开放取得的进步、对外开放试点过程、“一带一路”是扩大开放的重大决策、对外开放的前景等。

改革开放40年来，我国经济发展实现巨大飞跃。《报告》显示，这40年，我国已成为世界货物贸易第一大国。2017年进出口总额达2779万亿元人民币，是1978年355亿元人民币的782倍，2017年我国服务贸易进出口总额也达到47万亿元人民币。改革开放初期，港澳台企业和海外华人企业用“三来一补”的方式，送来了我国参与国际分工、国际交换和国际竞争的第一桶金。经历了不断地对外开放制度的创新和实践的探索，以及2001年我国加入WTO，标志着对外开放融入世界经济、体制机制与国际通行规则接轨、产业国际竞争力和综合国力提升进入一个新阶段。2013年至2018年，我国经济进入新常态，供给侧结构性改革和稳中求进面临重要转折，开始构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。

对外开放试点是中国改革开放的一个重要特点，就是从实际出发，先试点、后推广，以点带面、探索发展。从1980年创办经济特区，到1984年开放14个沿海城市，再到后来的创建浦东新区，初步形成了沿海、沿江、沿边及内陆地区的全面开放。各种类型的特殊功能区域的体制机制和发展模式的先行先试，使试点成为中国经济最具活力、最具潜力的经济增长点。2013年，中国首个自贸区在上海设立，成为对外开放的试验田和新高地。上海自贸区成立五年来，有127项制度创新成果获得推广。截至目前，中国已有12个自贸区，在改革探索中大胆试、大胆闯、自主改，为我国建设更高水平的开放型经济体系不断提供丰富经验。

“一带一路”是扩大开放的重大决策。习近平说，“一带一路”建设本质上是通过提高有效供给来催生新的需求，实现世界经济再平衡。“一带一路”结合来自我国东部和发达国家的创新优势、中部和新兴大国的投资优势和西部和发展中国家资源优势，形成我国对外开放新优势。“一带一路”是以经济为后盾的公共外交，中心的工作是赢得民心。“一带一路”的“五通”是最能够赢得民心的基础设施工程。“一带一路”帮助中国企业完成产业结构从全球价值链的低端到中高端的转型、促进中国经济发展模式从高速增长向高质量发展的转型、实现中国增长动能从劳动力驱动向创新驱动的转型。“一带一路”将成为完善全球治理体系改革的主动作为和最佳实践。

改革开放40年，我国的发展进入了一个重要的转型期。当前世界经济政治格局和国际秩序的大调整，中美两个大国以及相关全球根本利益存在合作和冲突两种可能性。中国将建成全球负责任大国、全球开放型经济强国、全球包容性发展大国。《报告》认为，在全球重大需求和供给、要素投入和产出关系等方面，我国会逐步赢得话语权，并在权力、责任和义务方面有所担当，打造一个公平参与开放型世界经济发展机会、公平分享开放型世界经济发展成果、公平决定开放型世界经济治理的模式。