几大里程碑事件助推对外开放向前跨步

“改革开放之前，旧外贸体制有三大支柱：外贸计划，压抑了企业自主权；外贸垄断，压抑了竞争；外贸财务集中管理（统负盈亏），压抑了企业降低成本的动力。”对外经贸大学学术委员会主任、国家对外开放研究院院长林桂军在新时代对外开放大讲堂第8讲“对外开放40年：发展动力与里程碑事件”上说，改革开放以来的经济增长动力主要包括：国际市场需求、外商投资企业带动、全球价值链创新、民营企业异军突起、加工贸易克服了出口障碍等。

在林桂军看来，对外开放四十年经历了一些里程碑事件。

“第一个里程碑事件是1979年建立特区。”林桂军说，1979年外贸体制改革包括放权和引进外资两部分，放权是行政层面的改革，建立经济特区则开启了引进外资的进程，并提出鼓励“三来一补”业务。

“里程碑二是20世纪80年代沿海开放。20世纪80年代世界跨国公司开始大举进军亚洲，1984年4月我国开放14个沿海城市和海南岛，决定逐步开放长江三角洲、珠江三角洲地区，以及辽东半岛、山东半岛。”林桂军介绍说。

林桂军认为，里程碑三是1988年沿海对外开放工作会议，当时全球价值链在亚洲快速发展，“大进大出，两头在外”的外向型经济发展战略确定。

里程碑四则是1991年取消出口补贴。林桂军分析说，遵照国际惯例取消出口补贴，之后进行建立现代企业制度的改革，由此旧外贸体制的三个支柱之一高度集中的财务体制退出历史舞台，外贸企业自负盈亏的目标基本实现。

里程碑五是1992年邓小平南巡讲话。20世纪80年代中期前，经济改革目标是计划经济为主，市场经济为辅；20世纪80年代中期到90年代初则是计划经济与市场经济相结合。邓小平南巡讲话后，旧外贸体制的第二个支柱——外贸的计划也随之退出，引进外资登上新台阶。

在这些里程碑事件中，1994年外汇体制改革影响很大，当时取消了外汇调剂市场。“1994年出口额突破千亿美元，占世界贸易的比重又重新回到1925年2.3%的历史最高水平，实现这一目标花了70年时间。”林桂军分析。

林桂军认为，接受IMF第8条义务和入世也是两件里程碑事件。其中，1996年11月27日中国正式接受国际货币基金组织第八条的义务，实现人民币经常项目自由可兑换，2001年11月10日中国加入WTO。林桂军认为，“入世三年内取消外贸经营权的审批，旧外贸体制的最后一个支柱：外贸垄断被彻底打破，为民营企业创造了成长的空间。实现这一难度不太大的目标，花费了长达25年的时间。”

林桂军认为，入世意味着中国经济进入一个更高质量的体制，采用更高的标准，这些也催生高质量的企业和产品。