推进外贸供给侧结构性改革需处理好三个关系

推进供给侧结构性改革，是党中央科学认识发展大势、深刻把握发展规律、主动引领经济发展新常态的重大战略部署，对于解决长期积累的结构性矛盾、提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性、促进经济持续健康发展具有重大意义。当前世界经济贸易环境更加严峻复杂，推进外贸供给侧结构性改革需要着重处理好三个关系。

政府和市场的关系。一般而言，市场追求的是效率，政府追求的是公平。外贸供给侧结构性改革并不是要推行极端市场化，削弱甚至否定政府在经济治理中的积极作用，而是要下大力气优化营商环境，切实为外贸企业降低成本。一是推进更高水平的贸易便利化，推进国际贸易单一窗口建设，降低出口查验率，推进海关、边检、海事一次性联合检查，压缩整体通关时间。二是完善出口退税政策，加快出口退税进度，全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率，对信用评级高、纳税记录好的出口企业简化手续、缩短退税时间。三是扩大出口信用保险覆盖面，鼓励金融机构增加出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资、加大对外贸企业尤其是中小微企业信贷投放。

稳增长与调结构的关系。受世界经济持续复苏、国际市场需求回暖等因素影响，当前对外贸易继续保持稳中向好的态势，但不应盯着短期的增长快慢，而是要更加注重长期的结构调整，把更多精力放在结构调整、转型升级、提质增效、改善环境上来，推动外贸由大进大出向优进优出转变。一是要巩固传统的外贸优势，进一步完善加工贸易政策，综合运用财政、土地、金融政策，支持加工贸易向中西部地区转移，对沿边重点口岸、边境城市和边境经济合作区在跨境人员往来、物流、旅游等方面实施更加积极的政策。二是要加快培育新的动能，加快形成以技术、质量、服务、品牌为核心的外贸竞争新优势，支持企业培育出口品牌和营销网络，壮大装备制造等高附加值行业出口，积极发展跨境电商、市场采购贸易等新业态，为外贸长远发展奠定坚实基础。

国际市场和国内市场的关系。我国是开放型经济体，全球化和国际贸易自由化已使我国完全融入到世界经济体系中。改造传统产业，发展新兴产业，推进产业迈向中高端，所需要的先进资本、技术、人才以及管理等都离不开世界市场。积极对接国内与国际两个市场，有效配置国内、国际两种资源，是推进供给侧结构性改革的不二选择。对此，一是要进一步扩大进口，促进对外贸易平衡发展，落实降低部分商品进口税率措施，减少中间流通环节，增加有助于转型发展的技术装备进口，增加农产品、资源性产品进口。二是进一步放宽市场准入，营造更加公平便利、可预期、更有吸引力的外商投资环境，推动外商投资项目尽快落地。三是加快实施自贸区战略，加强顶层设计，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自贸区，加快形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络，发挥自贸区对贸易投资的促进作用。