两院分治下特朗普对华贸易政策却难说“跛脚”
来源:中国贸易报 作者:张伟伦
连日来的美国中期选举备受关注,由于竞争异常激烈,一些关键州席位还启动了重新计票程序。从现有的选举结果看,美国会“两院分治”已成定局。特朗普今后施政可能会在减税、社保、移民、基建投资等内政改革上面临掣肘。然而,就中国企业普遍关注的对华贸易议题,特朗普却还谈不上“跛脚”。
这也是此次美国中期选举的特别之处,即政治上极化加剧,并出现碎片化、极端化,但在经济和贸易宏观领域,两党并没有出现太多争执。例如,民主党高层大佬舒默,就曾多次公开表达在对华贸易上的强硬态度。民主党内也有不少人与他主张相近。
但是,我们也观察到,此次中期选举就算对中美贸易摩擦没有“质变”,也多少会对“量变”产生影响。比如,随着贸易摩擦延续,美国的一些农业州如爱荷华州所受影响开始显现,美进口商也面临不少难题,国内部分企业供应链被扰乱,普通人生活消费成本上升等等。这些“改变”将很容易成为民主党在掣肘特朗普内政改革上的口实。因此,考虑到种种因素,特朗普很可能在今后的对华贸易问题上,从处理方式层面表现趋缓。
以此次中期选举为节点,若妥善把握中美贸易摩擦的发展趋势,应重点跟踪两国涉及的如下因素。
一是中国进一步深化改革、扩大开放释放的红利有多大。对于美国两党都普遍关注的议题,例如加强知识产权保护、国有企业改革、降低制造业关税壁垒、营商环境优化、扩大市场准入、进一步放开外资股比限制等,这可能都关系到今后美国到底能在多大程度上缩小贸易逆差。而这些也绝大多数是中国自身发展要关心的问题。
二是美国经济发展的景气度。经济学界普遍预测,经济学界普遍预测。特朗普上任以来通过税改、补贴、工业化回归等刺激手段创造的经济上行趋势正日渐消失,美国经济高位运行将面临滞涨阶段,美股高位波动加剧,美联储加息或将提上日程,但很可能又会引起新一轮区域性经济波动。这将是美国考虑是否在对华贸易问题上进一步施压的重要内因。
三是两国元首对话等各级别会晤与磋商。这虽然只是技术层面的问题,但也不容忽视。本月初,中美元首通话在一定程度上缓和了气氛。接下来要重点关注的,则是本月底两国元首将在阿根廷G20峰会期间的会晤。双方能否在贸易问题上达成建设性成果,拭目以待。
经过此次中期选举后,特朗普政府失去了众议院的支持,今后对包括贸易在内的政策出台或许不会表现得像之前那样偏激,但从较长时期看,只要中美间以及国际政治经济格局没有发生大的变化,美国对华贸易政策的实质就不会有太大改变。这或许也是中国这个日渐成熟的贸易大国必然要面对的。