中新自贸协定“升级版”内涵丰富

11月12日，在国务院总理李克强和新加坡总理李显龙的共同见证下，商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应与新加坡贸易和工业部部长陈振声分别代表两国政府，在新加坡正式签署中新自贸协定升级议定书。为了让公众和企业全面、准确地了解协定内容，近日，商务部国际经贸关系司相关负责人就中新自贸协定有关内容进行了详细介绍和解读。

该负责人表示，中新自贸协定签署于2008年，有力地推动了中新双边经贸关系的发展。此次升级中新自贸协定是党的十九大提出“促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济”的最新成果，体现了中国积极推动形成全面开放新格局、坚定支持自由贸易和经济全球化的态度和意愿。中新自贸协定升级议定书也是双方落实领导人共识、丰富和充实两国与时俱进的全方位合作伙伴关系的重要举措。两国在互利共赢的基础上，在广泛的领域上达成高水平的自贸协定，提高贸易便利化水平，加快服务业开放，促进双边投资，探索并挖掘新的合作领域，树立了国家间开展互利合作的典范，在两国经贸发展史上具有里程碑意义，将有力推动双边经贸关系取得更大发展，不断增进两国企业和人民的福祉。

据该负责人介绍，在本次中新自贸协定升级谈判中，新方在速递、环境、空运等服务领域做出进一步开放市场的承诺。中方则着眼于进一步扩大开放，支持相关区域协调发展，将法律、建筑和海运等上海自贸试验区自主开放措施对新作出约束性承诺，并进一步拓展了建筑、海运领域开放措施的适用范围。

据了解，中新自贸协定升级议定书还首次纳入“一带一路”合作的相关内容，强调“一带一路”倡议对于深化双方全方位合作、实现共同发展目标、发展和强化互联互通以及促进地区和平发展的意义重大；同意双方将共同促进“一带一路”合作，发掘“一带一路”倡议与各方国家发展优先事项的交汇点，促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，利用互联互通、金融支撑、三方合作三大平台以及中新双边合作联委会等多双边机制，增进合作共赢和共同繁荣。

同时，中新自贸协定还升级增加了海关程序与贸易便利化章节，主要包括法律法规公开透明，进一步简化通关手续，运用风险管理、信息技术等手段为双方企业提供高效快捷的通关服务，共同维护双边贸易秩序等内容。与已签定的自贸协定相比，贸易便利化水平高，展现了中方在贸易自由化、便利化方面的姿态及积极努力。

在投资章节，双方对投资保护、争端解决等作出较为全面的规定，在保护投资者合法权益和维护东道国政府的管理权之间达成较为适当的平衡，同时力争在升级议定书生效后一年内以负面清单方式启动投资自由化谈判。中新自贸协定升级议定书的投资章节体现了我国在国际投资缔约实践的最新发展，体现了我国对双向投资的同等重视和保护。

电子商务是中新两国具有发展优势的领域，也是共同感兴趣的议题之一。中新双方均认识到电子商务的活力和创新特质对彼此间贸易增长有积极作用，并能够为参与贸易的双方带来利益。中新自贸协定升级议定书电子商务章节主要包括电子认证和电子签名、在线消费者保护、个人信息保护、无纸化贸易、透明度等内容。中新双方将共同为电子商务的发展创造有利的国际规则环境，提升双边贸易便利化水平，促进两国电子商务企业相互开拓市场和开展务实合作，推动双边贸易长足健康发展。

环境议题是当前国际自贸协定和投资规则领域的新议题，在中新自贸协定升级议定书设立独立的环境与贸易章节，是双方打造高标准自贸协定的重要体现。同时，环境与贸易章节的有关规定，将有助于促进双方在推动贸易、投资发展的同时加强环境保护，促进可持续发展。