中日养老互学互鉴开新篇

在10月23日举办的首届中日养老服务业合作论坛上，华润集团与日立（中国）有限公司签订合作协议，将在智慧养老平台的开发、养老服务设施运营管理、养老人才培训交流等方面开展合作。

事实上，日立早已布局中国养老市场，希望打造“互联网+社区居家养老”新模式。

“‘健康中国2030’是公司的重点事业，公司十分看好中国养老市场的发展前景。”日立解决方案（中国）有限公司董事、总经理张若皓表示。

此外，日本制纸珂蕾亚株式会社、日本医学馆株式会社和日本医疗健康产业株式会社等分别与中企签约，希望从日益发展壮大的中国养老产业市场中分得一杯羹。

“中国是全球老年人口最多的国家，蕴含着世界上最大规模的养老服务市场。”民政部社会福利和慈善事业促进司副司长黄胜伟在论坛上表示，随着我国养老服务业扶持政策的不断完善和政策效应的不断释放，养老服务业在中国将成为最具发展潜力的朝阳产业。

国家发改委社会司司长欧晓理列举了这样一组数据，中国与世界在2000年同步进入老龄化社会，2017年中国60岁以上老年人口已超过2.4亿，占总人口比例达到17.3%，其中65周岁及以上老年人口1.58亿，占总人口的11.4%。中国人口老龄化总量大、发展速度快，预计到本世纪中叶老年人口总量还将翻一番。

“近年来，我国养老服务投入大规模增长。”黄胜伟介绍说，“十二五”以来，各级财政对养老服务和老年人福利直接投入达840多亿元，其中中央财政投入近300亿元。2015年以来，国家发改委累计发行养老产业专项债券27支，总金额280余亿元。

此外，我国养老服务主体更加多元，养老服务质量明显提升。然而，“我国养老服务政策体系仍处于建立和完善的关键阶段，还存在顶层设计不完善、政策体系不健全、政策力度不太足、政策落实不到位等问题。”黄胜伟坦言，需要根据新时代新形势新要求，以实现人人老有所养为目标，以经济困难、高龄、失能、失独等特殊困难老年人为重点，以建立健全基本养老服务制度为关键，进一步完善养老服务政策体系。

黄胜伟表示，下一步，我们将逐步完善养老服务支付保障政策、供给政策、评估政策，加快形成以社区力量为主体，市场配置资源为关键，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合更加成熟完善的养老服务体系。

“人口老龄化是包括中日两国在内的全球各个国家共同面临的机遇与挑战，对经济、社会、文化等多方面都具有深刻而长远的影响。”欧晓理说，中国经济正稳步进入高质量发展的轨道，市场潜力巨大。而日本比中国更早进入老龄化社会，在应对人口老龄化和发展养老服务业方面积累了大量有益经验。两国文化和历史的渊源，决定了双方可以在发展养老服务业方面取长补短，互学互鉴；未来合作一定前景广阔，大有可为，这也是两国乃至世界各国积极应对人口老龄化的客观需要。

日本杏林大学教授刘迪表示，中日领导人5月举行双边会谈，确认两国将在包括养老服务业在内的环保、科技等方面重点合作，这必将带动双方产业发展，把两国经济关系推向新的广度与深度。

“未来，我们将主要从以下三个方面推进养老服务业高质量发展。”欧晓理表示，一是加强政策落实力度。推动各地将投融资、土地、税费、人才支持等优惠政策落到实处，加强政策落实督促检查和跟踪分析力度，为社会力量参与养老服务业降成本、增便利。

二是推动改革创新。加快养老行业信用体系建设，深入开展养老服务综合改革、公办养老机构改革等试点工作，及时总结各地典型经验和有益做法，推动形成示范效应。

三是加大多元投入力度。国家发改委将继续推进实施“十三五”社会服务兜底工程，安排中央预算内投资支持养老服务设施建设，提高兜底保障能力，并支持社会资本通过公建民营、发行养老产业专项债券等方式积极参与，持续扩大有效供给，满足多层次、多样化的养老服务需求。