专家为泉州外贸企业申请关税豁免支招

日前，泉州市贸促会（国际商会）与泉州市商务局联合举办外贸出口培训会，就在当前复杂多变、紧张严峻的国际贸易形势下，如何引导泉州外贸企业利用进口国关税政策维护自身合法权益进行了讨论。全市200多家外贸企业参加了培训会。

会议邀请北京市环球律师事务所律师任清到会传经送宝，为与会企业传授产品关税豁免申请相关经验，并从三张清单、发表评论、申请排除、美国法院诉讼、合同纠纷预防及解决、原产地规则等六个方面逐一进行实务操作讲解。

任清提醒，目前，美国方面公布了加征关税的三份清单，企业首先应做的是要确定本企业产品是否在征税清单之列。如果出口产品已列入清单，企业可以将所涉清单中的美国税则号及描述发给美国进口商，请其最终确认。

如果企业产品虽未列入三张清单，但未来被列入拟议清单，怎么办？任清列举了几个成功案例，鼓励企业不要轻易放弃。他说，在征税清单确定之前的公众评论很有效果，包括美国方面的进口商、生产商、下游企业和商协会，国内生产商、出口商、商协会，以及其他（如研究机构、个人等），都有资格提交评论。

任清建议，拟议清单中产品所涉及的企业，应尽量动员上下游、商协会甚至国外客户等利害关系方一起提交反对意见。他说，前三张清单虽已确定，但对于清单中特定税号下的特定产品，如果企业能够提出充分合理的理由，可向美国贸易代表办公室（USTR）提交关税豁免申请，争取该产品不被征税。他强调，企业尤其要注意有权申请排除的是美国利害关系方，包括美国进口商、下游企业、国内生产商、商协会、消费者等。

对于如何应用法院诉讼，任清建议，对美国市场依存度和涉案金额高的企业，可以考虑在美国国际贸易法院起诉USTR的加征关税决定。由于美国的诉讼费用较高，动辄几十万甚至上百万美元，企业还可考虑召集多家公司进行联合诉讼。

此外，他还介绍了政策利用方面的相关情况。由于美方此次加征关税仅针对原产于中国的产品，企业可以依照美国的原产地规则规避关税，包括：安排位于第三国境内的关联企业对美出口；将原材料或零部件出口到第三国，在第三国生产、加工或组装后出口美国；而对于已经签订合同的，作为权宜之计，可以从第三国的厂商采购货物然后转售给美国进口商等。

由于美国海关对原产地评判的基本标准是“实质性改变”。“需要注意的是，美国原产地规则透明度不高，最终认定是由美国海关在个案中作出。”任清建议，企业可咨询原产地证相关专业机构，做好事前分析和布局。例如，产品虽然在第三国组装，但只是简单的组装，很有可能不符合美国原产地规则，极易出现“竹篮打水一场空”的局面。

任清还特别提醒企业，千万不要“耍小聪明”，不要做假的原产地证书，而是要根据美国的原产地规则，合理、合法地规避关税。

据泉州市贸促会相关负责人介绍，此次培训非常契合当下国际贸易形势，为泉州外贸企业出口美国乃至其他国家提供了可靠的技术依据，企业对此反响很好。该负责人还表示，泉州市贸促会今后将适时举办类似活动，助推泉州外贸企业进一步提升合理规避贸易风险的能力。