对标国际先进规则辽宁自贸区构筑创新高地

展示开放辽宁、促进外向型经济发展，辽宁自贸区成为重要抓手。近日，辽宁省商务厅相关负责人表示，自去年4月揭牌成立以来，截至今年7月末，已有40多个国家和地区的414家外商投资企业落户中国(辽宁)自贸区。其中，来自日本、韩国、蒙古国、俄罗斯等国的外商投资企业超过百家。今年上半年，辽宁自贸区进出口总额实现717.7亿元。

“一年多来，以体制机制改革和制度创新为核心，对标国际经贸规则，辽宁自贸区在转变政府职能、投资贸易便利化、金融创新、加强东北亚区域开放合作等方面做出了不少努力，扎实推进自贸区建设各项工作，实现了良好开局。”辽宁省商务厅相关负责人说。

据了解，辽宁省在政策层面上也在不断发力。目前，省级层面共出台了20个政策文件、215项政策措施支持自贸区发展。

深化“放管服”，探索新模式。辽宁省向沈阳、大连、营口三个片区下放首批133项省级行政职权，进一步增强辽宁自贸区对经济社会管理的统筹协调、自主决策和公共服务能力；全面实施“证照分离”改革，辽宁省对95项商事登记后置审批事项，采取取消审批、审批改备案、实行告知承诺等方式实施分类改革，实现企业“准入”和“准营”同步提速；三个片区均建立了权责清单制度、行政审批管理目录制度，成立了综合服务大厅，推行“一口受理”，创新“预约上门”、微信核名、“零拒绝+全容缺”等服务模式，提高政府服务效能。

推进贸易便利化，提升开放度。辽宁省加快国际贸易“单一窗口”建设，对接国家标准版，通过增设自贸区服务专口，实现与海关、海事等口岸部门的“无缝对接”，极大方便了外贸企业；大连海关、沈阳海关、辽宁海事局等部门纷纷出台支持自贸区建设的创新举措，东北四省区在跨部门一次性联合检查、无障碍通关通检等10个方面开展深度合作，东北地区全方位、立体化、网络化的互联互通格局初步形成；进通关流程再造，大连海关、沈阳海关大力压缩通关时间，两关货物通关时间均居全国海关前列。

抓好复制落实，优化营商环境。辽宁省复制落实上海等地的自贸区先进经验，打造建设领军东北地区的营商环境。辽宁省全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，并对外商投资企业设立及变更实行备案制，进一步优化外资投资环境；深化商事登记制度改革，在企业登记注册“三证合一”的基础上，先后在全省推行“二十六证合一”“三十二证合一”，让企业少跑腿。目前，国务院印发的《中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案》中要求落地的123项改革试点任务，辽宁省已经落地87项，落地率达70.7%，并推出首批25项改革创新经验，向全省复制推广，进一步释放自贸区改革红利。

与此同时，沈阳、大连、营口三大片区也以卓有成效的工作推进更高层次的开放。沈阳市已获批设立跨境电子商务综合试验区，沈阳片区正紧抓契机，积极推进跨境电商平台、进口商品体验展示中心建设，着力引进海外和国内知名电商企业落户自贸试验区；大连片区形成保税混矿、进境粮食全流程监管、服务贸易在线退税等多项全国首创的制度创新经验，并成功加入世界自由区组织，着力探索自由贸易港建设；营口片区对标世界银行营商环境标准，不断优化营商环境，提出了深化区域性国际物流中心建设六大体系。

一连串的改革创新，激发出无穷的市场活力。自揭牌运营以来，截至今年8月10日，辽宁自贸试验区共新增注册企业30913家，注册资本达4395亿元。