各地贡献力量吸引外资增长

今年以来，宝马、英特尔、波音等跨国公司继续大幅扩大在华投资，其中，宝马将投资200亿元，在中国建设第三座工厂，预计2022年建成后年产整车40万辆。与此同时，特斯拉、西门子等跨国公司纷纷宣布扩大在华投资。

商务部数据显示，上半年，我国新设立外商投资企业29591家，同比增长96.6%；实际使用外资4462.9亿元，同比增长1.1%。

多重因素促外资增长

“新设外商投资企业的增加很大程度上是由于营商环境的改善。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明接受《中国贸易报》记者采访时表示。自2018年6月30日起，《关于修改〈外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法〉的决定》施行。此次修改，将优化外商投资企业设立备案程序，进一步提升外商投资便利化水平。

中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎接受记者采访时表示，目前“放管服”改革不断深化，外资营商环境不断优化。不论是制造业还是服务业，开放力度空前。而且中国有巨大的市场，庞大的消费群体，以市场为导向的外资企业仍会看重中国，在发展中国家中中国仍是理想的投资地。

“特别是自贸试验区，在外资增长中起到引领作用。”中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英接受记者采访时表示，自贸试验区内允许外商投资的领域更宽，取消了油气勘探、开发领域投资的限制，加大了金融等诸多领域的对外开放力度，并且区内采取的负面清单管理模式以及流程的简化，进一步降低了企业的成本。

数据显示，11个自贸试验区实际使用外资同比增长32.6%。在天津自贸区，通用电气全球首家美国之外的智能制造技术中心落户于此，同时还将他们的亚洲第一家生物科技园落户广州开发区。

另外，刘英认为，外资的增长也不排除为了规避中美贸易战带来的关税，部分美国企业加大了对中国投资设厂的力度。从年初美国对进口的太阳能电池板和洗衣机征收30%到50%的关税，到后来的对钢铝产品征税，以及对中国输美产品加征关税等等，贸易战的加剧可能会使一些进出口贸易企业，为了绕过高的关税壁垒，转变成来华直接设厂，从而加大对中国投资的布局。

各地频出政策吸引外资

当前，各地也在不断优化外商投资环境。据悉，国家市场监督管理总局正式授予重庆两江新区外商投资企业登记管理权。这意味着，今后外商在两江新区的投资将变得更加便捷。最新数据显示，截至今年7月，两江新区范围内共有990余家外资企业，其中包括世界500强企业147家，占全市世界500强企业的52%。

“登记管理权下放是一个创新的举措，这给外商投资企业带来很大的便利，减少了部分上报环节，节省了时间成本，提高了工作效率，对两江新区外商投资起到积极的促进作用。”刘英奎说。而且两江处于重庆，属于西部地区，其率先深化改革，对于扩大西部地区利用外资有积极的促进作用。

此外，山东、上海等地都在制定相应政策，积极吸引外资。据山东省工商行政管理局副局长田治颖介绍，在推进新旧动能转换、培植壮大新经济、积极引进、利用外资等政策推动下，山东成为外商热衷投资的省份。近年来，山东通过推进商事制度改革等措施，不断优化营商环境，实现了“多证合一，证照分离”、全程电子化登记、压缩企业开办时间等，成为吸引外商投资的重要因素。2018年上半年，山东外商投资企业户数、注册资本、认缴额度分别同比增长9.1%、57.7%、61.5%。

进一步开放外资领域

外资结构正在逐渐优化。刘英奎介绍，外商在高技术制造业领域的投资上半年增速达到了4.9%，远高于平均增速1.1%。并且科技成果转化增长22.2%，新兴领域高新技术增速占比不断提升。

“但在传统制造业领域，由于劳动成本上升，外商投资额出现了下滑，部分外商撤离到东南亚等成本更低的市场。”刘英奎表示，而且外商对农业领域的投资占比不高，这是由于其投资回报率不如制造业、现代服务业高。

此外，在国际市场上，引资竞争十分激烈。“美国大幅度降低企业所得税，吸引制造业企业回归本土。”刘英奎说，而且发展中国家也在逐渐开放市场，降低税收，制定优惠政策，大力发展经贸产业园区，优化发展环境，从而吸引外商投资。

在这种形势下，刘英奎建议，中国应营造更加法制化、透明化、便利化的投资环境，进一步开放外商投资领域，放宽股权比例限制、经营领域限制，以此吸引更多外商来华投资。