G20能否让国际贸易在曲折中前行？

在美国政府从贸易政策上“点射”中国，到“扫射”主要贸易伙伴而引发全球贸易纷争进一步加剧的背景下，7月22日在阿根廷结束的二十国集团（G20）财长和央行行长会议，虽然就全球经济形势、未来工作、基础设施、金融科技、国际税收、国际金融架构以及普惠金融等议题进行了讨论，但在全球关注的如何化解贸易摩擦与纷争的问题上仍然是“白卷一张”。与会的不少成员和列席的国际组织代表纷纷批评美国的贸易霸凌行为，几乎把此次会议变成了对美国贸易政策的“批判会”。

主要国家在“全球化”和“贸易自由化”态度上的表面一致已经被美国无情撕裂。G20本来是以推进全球化背景下的贸易与投资自由化作为旗帜的。然而，2018年以来，“美国优先”的单边主义抛出了多项针对贸易伙伴的种种贸易限制乃至惩罚措施，尤其是这些措施本身违反了WTO所代表的多边贸易规则，严重影响了正在艰难复苏的全球经济和国际贸易。美国的“不合群”和“真任性”严重打破了全球贸易平衡局面，彻底撕裂了G20各成员对贸易自由化的共识，这让2018年的G20财长和央行行长会议成为各国与美国在贸易政策上分道扬镳的“分水岭”。

国际贸易的历史证明，没有任何国家会因贸易保护主义政策而受益。在全球经济形势总体向好，但面临诸多不确定不稳定因素的情况下，要提振全球经济必须通过公开公平的贸易。中国政府提出，G20应发挥好作为国际经济合作主要平台的作用，加强经济政策协调，坚定支持多边主义，反对单边主义和保护主义，共同维护以规则为基础的多边贸易体制。这一观点得到了多数国家的支持。

然而，美国因继续把所谓取消贸易壁垒问题作为贸易协定谈判的先决条件而遭到了欧盟的无情反击。此次会议上，美国财政部长姆努钦表示，七国集团(G7)的盟友之间应该降低贸易壁垒。愿意与欧盟签署自由贸易协定，但要以欧盟降低关税、取消壁垒、削减补贴的所谓“真正的”自由贸易政策为前提。美国的提议遭到了法国的强烈抵制。美国对钢铝产品基于“232调查”而征税已经让欧盟备感压力，基于内部的协调困难和作为美国传统盟友的地位，欧盟一直对美国的“侵略性”贸易政策隐忍不发。在美国不撤销钢铝关税的前提下，很难想象欧盟会与美国谈判贸易协议。尤其是，随着美国政府未来会对欧盟国家更多产品比如汽车等实施更多关税惩罚措施，欧盟会用对美国再次采取报复性行动作为美欧开打贸易战的“标志”。

国际贸易摩擦在进一步加剧的态势下，各主要国家将在经贸领域的磕磕碰碰中艰难前行。此次会议，与会各国在处理国际经贸摩擦议题上存在明显分歧。近几个月来，全球贸易紧张态势升温和主要经济体货币政策的调整，意味着全球经济面临的风险不断攀升。美国近期出台的、遭到各方批评的关税举措更“搅动”了全球经济发展格局并带来越加明显的负面效应。全球经济增长所面临的风险已经加大，各国间的贸易纷争与摩擦愈演愈烈，进一步加剧新兴市场国家内部的急剧动荡和资本外流风险，这让G20所扮演的各国宏观经济政策协调者的身份更加勉为其难。

尽管会议提出要“在G20框架下共同反对贸易保护主义，促进全球经济强劲、可持续、平衡、包容增长”，但是面对美国贸易霸凌政策在全球范围的不断蔓延，如何坚定支持经济全球化和多边主义，如何用实际行动反对单边主义和各种形式的保护主义，如何缓解发达国家货币政策调整给新兴市场国家带来的流动性压力，如何确保主要发达国家能够在当前复杂的国际经济贸易环境下仍能采取负责任的经济政策，这些“剪不断、理还乱”的问题只能留待11月将在阿根廷举行的2018年G20峰会来做解答了。