专家：“中国制造2025”发展权不能谈判

考虑中美经贸关系的复杂性，中美磋商能否化解中美贸易的尖锐矛盾或带来建设性的解决方案？5月7日，在全球化智库（CCG）举办的研讨会上，中美经贸专家对此次磋商进了解读。

“指望第一次磋商就能谈出什么结果，这种想法未免有点太天真、太幼稚。”CCG高级研究员、中国驻美国大使馆原商务公使何宁说，就目前中美双方经贸关系的紧张程度和美方关注的问题来看，想靠两天时间在如此重大的问题上取得实质性进展是不可能的。其实双方在此次磋商之后能保持继续接触，应该说是最好的结果。

继5月3日至4日的北京磋商后，美国白宫在当地时间5月7日表示，中国国务院副总理刘鹤下周将赴华盛顿，与美国经贸官员继续就经贸问题进行磋商。

英国《金融时报》援引来自美方的文件称，美国代表团要求中国在2020年前削减美中双边贸易逆差2000亿美元，降低关税，并减少对新兴产业的补贴。

针对美方在中美首次贸易磋商中“要价过高”，何宁表示，美方要价从来都是比较离谱的，也不是特朗普上台之后才开始如此，在中国加入世界贸易组织（WTO）前长达15年的谈判过程中，美方一贯是以“高要价”进行中美磋商。

CCG高级研究员、中国驻纽约总领事馆和旧金山原经济商务参赞何伟文也认为，美方之所以提出这么强势的要求，是因为这是一种高压谈判手段，以形成对美国有利的谈判条件，从而达成其谈判的目的。

面对这样的情况，何伟文认为，中国首先必须坚持和依靠WTO多边机制，违反世贸规则的“301调查”、单边关税是不允许的，也是不能谈判的，必须把它去掉。此外，“中国制造2025”的发展权是不能谈判的，一定要坚持。何宁指出，在某种程度上，磋商要排除政治和情绪的干扰，这种干扰会使得决策上容易走偏。应把经贸问题的条条框框拿出来仔细研究，确定哪些是可谈的，哪些是不可谈的。通过一步一步的谈判，最终达成双方都能够接受的协议。

CCG特邀高级研究员、北京大学国际关系学院教授王勇认为，首次磋商使得双方都很清楚对方要价，下一阶段的对美评估尤为重要。王勇表示，中美经贸关系目前在很大程度上受到了美国国内政治因素的影响，尤其是即将到来的中期选举的影响。此外，美国左、右精英人士对中美关系的定位在发生重大变化。不过，中美经贸关系合作性和竞争性同时存在的大局并没有改变，同时以WTO为代表的多边机制仍然具备着影响力。

对于未来的谈判走向，他认为，双方要价相差太大，导致讨价还价非常激烈，但最终经济相互依赖的关系会发挥作用。此外，随着美国中期选举影响的进一步消退，局势更利于双方谈判，那时中美之间可能会达成协议。