对标国际最高标准 为国内企业“走出去”提供“上海服务”

编者按：为更好地帮助企业开展对外贸易投资活动，按照上海市政府《上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》的要求，上海依托上海贸促会构建了上海市企业“走出去”综合服务中心。就该中心成立的背景、作用、职能及运行机制等，本报记者日前专访了上海市国际贸易促进委员会党组书记、会长杨建荣。

建立上海市企业“走出去”综合服务中心是按照市委、市政府要求，认真贯彻习总书记对上海提出的成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡的指示精神，依托本市贸易投资促进机构，以创新多种企业服务形式为抓手，搭建对外经贸交流平台，助力我市乃至长三角企业开拓海外市场的新举措、新尝试。

杨建荣指出，2002年中央提出“走出去”战略以来，我国的对外直接投资持续增长。尤其是习近平总书记提出“一带一路”倡议之后，到2015年，我国正式成为资本净输出国，对外投资流量跃居全球第二，这是我国开放型经济发展到较高水平的重要特征。在市委、市政府领导下，上海始终不断完善对外投资合作体制机制，坚持对标国际最高标准、最好水平，促进贸易和投资自由化、便利化，加快探索形成更多制度创新成果，逐步确立起新时期对外开放新格局。去年，应勇市长在专题调研本市对外投资合作，推动企业“走出去”服务“一带一路”建设中，呼应企业需求，明确要求整合各方资源、通过市场机制、形成共享平台，加强对“走出去”企业的综合服务。2017年7月28日，市政府就此召开专题会，明确依托上海市贸促会，建立全市层面的“走出去”专业化服务平台。

杨建荣介绍，根据专题会议精神，为完成好市政府交办的任务，市贸促会把筹组“走出去”综合服务平台作为年度重点工作，其间，市商务委、市贸促会多次召开座谈会，走访相关委办局、代表性企业和部分专业服务机构，听取不同层面的意见建议，形成了“企业主体、政府推动、注重实效、互利共赢、防控风险”的工作思路，研究制定了《关于组建上海市推动“走出去”工作综合服务平台的实施方案》。《方案》还进一步听取企业意见，完善机构职能和工作机制，以最大程度符合企业“走出去”需要。实施方案的主要内容包括：

一是建立上海市企业“走出去”综合服务工作联席会议制度。

发挥全市力量，借助部分中央单位资源，邀请相关部门一同参与，目前，有市贸促会、市商务委、市发改委、市经信委、市国资委、市外办、市金融办、市新闻办、市科委、市农委、市公安局、市司法局、市财政局、市国税（地税）局、市知识产权局、市口岸办、市侨办、中国（上海）自贸区管委会、上海海关、上海出入境检验检疫局、人民银行上海总部、国家外管局上海市分局、国开行上海分行、中国进出口银行上海分行、中国出口信用保险公司上海分公司、上海社科院等26家委办局、中央在沪单位和上海社科院成为联席会议成员，对“中心”的工作给予协调和指导。

二是建立上海市企业“走出去”合作伙伴机制。

邀请本市有海外业务的国有企业集团、总部在沪的央企、有代表性的本地民营企业参与，共同建立上海市企业“走出去”合作伙伴机制，相互沟通，彼此支持，努力探索形成抱团出海的合作模式。目前，已有24家参与海外贸易投资业务的企业确认成为“走出去”中心的合作伙伴，其中包括香港贸发局、中国香港（ 地区）商会、国际集团、上汽集团、建工集团、东方国际、东浩兰生、百联集团、光明集团、中远海运、宝武集团、华建集团、城建国际（隧道股份）、浦发银行、工行上海分行、建行上海分行、中国银行上海分行、华信能源、复星集团、均瑶集团、月星集团、鹏欣集团、东昌集团、致达集团、达之路集团，还有工商银行、建设银行、中国银行等商业银行上海分支机构。

三是建立上海市企业“走出去”专业服务机构名录库。

通过比选、审核，吸纳了毕马威、德勤、安永、中债咨信评估、北京金杜律所上海分所、北京观韬中茂（上海）律所、北京大成（上海）律所、上海锦天城律所、上海段和段律所、上海金茂凯德律所、国浩（上海）律所、上海市协力律所、北京市海问律师事务所上海分所、北京市君合律师事务所上海分所、上海市方达律师事务所、北京市中伦律师事务所上海分所、中保华安集团有限公司等18家国内外知名的法律、会计、咨询、安保等机构为“走出去”的企业提供专业服务。

四是达成沪港两地战略合作协议。

我们学习借鉴香港贸发局的管理机制和职能，与香港贸发局在信息咨询、会展论坛、法律服务、金融支持、机构建设等方面建立了全面合作伙伴关系。

五是听取智库专家意见深化前瞻性研究对接。

听取上海社科院有关专家和研究人员对上海企业“走出去”工作的意见和建议，深化与社科院的合作对接，开展专题研究。

杨建荣表示，上海市企业“走出去”综合服务中心经市政府批准组建后，将具备六方面主要职能，一是信息资讯服务，包括市场信息和项目配对、政策宣传和解读、市场研究分析、代言工商、反映企业需求、专业培训等；二是会展及海外推广服务，包括举办经贸展会论坛、开展国际经贸交流活动；三是商事法律服务，提供政策法律咨询和专业意见、境外贸易投资安全风险防范服务以及多元化的商事争议解决服务；四是海外网络建设，在海外设立办事处或联络点、推动海外上海商会建设、推动企业间境外交流合作；五是贸易通关便利化服务，推动简化贸易通关程序、通过出证认证服务降低贸易成本；六是金融支持服务，通过有关政策性扶持资金的前置审核服务、支持企业提高跨境资源配置能力、搭建合作平台提供“走出去”配套金融服务等。

杨建荣介绍说，中心正式运营后，将为上海、长三角乃至全国的各类企业“走出去”开展国际化经营提供一站式、全方位综合性的服务，形成上海对外投资合作“政府主导、企业主体、平台共享”的良好格局。近期，中心将重点开展以下几项工作：一是建立微信公众号，发布经贸动态信息、政策法规解读、投资项目对接、经贸投资活动等服务；二是举办企业“走出去”投资经贸论坛；三是组织“国际经贸主题沙龙”，与驻沪领馆商务处、各海外商协会经贸代表处建立信息互换机制；四是联合法律、金融、咨询等专业服务机构举办相关的专业主题培训；五是会同上海市社科院，共同编制上海市企业“走出去”年度报告和海外市场风险评估报告等。

“知行合一，行胜于言”，杨建荣表示，在改革开放40周年的新起点上，在新时期国家外交、外经贸发展战略指引下，中心将以“政府助手、企业帮手”作为角色定位，在对外投资的战略、方式及投资手段等方面，与企业并肩携手，构建合作网络，搭建沟通桥梁，建立起互利共赢的理念和方式，并逐步拓宽业务体系，持续改进运行机制，更好地服务于更高水平的开放型经济新体制，推进落实 “一带一路”倡议，助力上海“五个中心”和卓越全球城市的目标建设！