扬长补短 建设国际一流营商环境

主持人：政府报告中提出，加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。您认为目前我国的营商环境有哪些优势，又存在哪些不足？对此，您有何建议？

赵萍：我国营商环境优势比较多，一是人口优势。作为人口大国，中国的劳动力总量多，劳动力素质较高；二是政策优势。中国积极推进贸易投资便利化，对外资全面实行负面清单管理方式，外商投资环境更趋宽松。三是经济优势。中国经济长期持续稳定增长，为外商投资创造了良好的发展环境。四是市场优势，中国市场是世界第二大消费市场，消费升级步伐不断加快，为外资企业投资创造了更多、更有盈利前景的市场机会。不利因素主要表现在两个方面，一方面我国要素成本不断上升，土地、劳动力价格上升推升了企业成本。二是个别地方 “放管服”意识不到位，服务能力还有待完善。我的建议：一是加快供给侧结构性改革，通过补短板完善产业链条，创造新优势；二是加强政府的“放管服”改革，提升政府的服务能力，更要尽快将政府工作报告提出的减税8000亿政策细化落实到位。

孙瑾：目前我国营商环境整体情况是：全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。但是也存在一些问题，如我国负面清单管理模式促进投资开放的作用还未能充分发挥；我国2015版负面清单仍有18条特别管理措施，没有指明具体的限制方式以及到底需要由哪个机构进行审批；中央对地方的授权机制以及国务院与各部委的工作衔接和沟通协调上还需完善。因此建议进一步明确具体细则，与世界经贸新规则接轨，完善立法体系，让外商投资有法可依，做到透明具体。与此同时，我国还要完善外资安全审查制度与监督机制。

孙卫军：我觉得中国目前的营商环境建设取得了非常大的成就，这体现在我国对跨国企业有非常大的影响力和吸引力。从世界范围来看，我国营商环境的优势就是对外资提供了大力的支持。建议相关部门要有周到的服务，也要有规范的约束。此外，相关部门不仅要服务好外商，也要给国内的企业同等待遇，构建一个内商和外商平等共同发展的模式。从园区运营企业角度来说，我觉得要充分发挥全国性、地域性的生产性服务企业的优势。通过对国内这些有影响力的生产性服务企业的支持，支持产业园区建区企业服务企业，形成一种“以商招商、以商养商、以商服务商”的可持续机制。