海关总署署长：让通关再快一些 成本再低一些

党的十九大报告指出：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。作为国家进出境监督管理机关，海关如何全面深化改革、推动形成全面开放新格局？如何实现强化监管和优化服务的有机统一、推进贸易强国建设？记者采访了海关总署署长于广洲。

记者：党的十九大强调，要以“一带一路”建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。海关如何服务“一带一路”建设？

于广洲：海关身处对外开放的前沿，是全球供应链的关键节点，是“一带一路”建设的重要组成部分，我们将在建设“一带一路”沿线国家海关大通关合作机制、中哈农产品绿色通道建设、促进中欧班列发展等前期工作基础上，切实加大工作力度，在服务“一带一路”建设、促进互联互通中体现更大担当。

认真实施《推进“一带一路”沿线大通关合作行动计划》，探索与有关重点国家开展国际贸易“单一窗口”对接，力争2020年前与沿线所有已建立AEO制度的国家实现互认。加强重要支点港口海关“点对点”的国际合作，推动“21世纪海上丝绸之路”联通。扩大口岸开放，提升沿线口岸开放水平，加强与周边国家口岸合作，加快推动实施国际公路运输公约，完善海关多式联运监管，支持在物流重要节点开展中欧班列集拼集运业务，推动“关铁通”倡议的实施。落实好支持两大核心区举措，推动沿线国家海关特殊监管区域合作。

记者：如何处理好把关和服务的关系，在有效监管的前提下，推动通关流程去繁就简？

于广洲：海关是人民海关。必须坚持为民执法、为民服务，推进强化监管和优化服务有机统一，当好国家的“把门人”和人民的“服务员”。

全国海关坚持问题导向，着力破解通关流程繁琐难题。深入推进“放管服”改革，近年来共取消行政审批15项，取消比例62.5%，非行政许可审批全部取消。推动“双随机、一公开”实现海关所有执法领域全覆盖。建成“互联网+海关”一体化网上办事平台和“掌上海关”，基本实现海关通关全流程无纸化。同时，以关检合作“三个一”为起点，大力推动口岸部门间“三互”大通关建设。全国海关通关一体化基本实现。去年12月，进、出口货物海关通关时间较2016年分别压缩67.39%和49.61%。

记者：党的十九大提出，拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。在这方面，海关有哪些新举措？

于广洲：围绕党的十九大关于推进贸易强国建设等部署，海关将充分发挥在税收政策、海关监管合作、保税监管、知识产权海关保护、AEO互认等方面作用，促进对外贸易质量、效率、动力变革。创新海关监管模式，积极探索海关对跨境电商等贸易新业态监管制度创新，促成跨境电商定义全球统一、海关监管规则全球协调、相关数据全球共享，支持新型贸易业态发展。加快培育外贸发展新动能，做好促进加工贸易转型升级这篇大文章。十九大提出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。海关将以自由贸易试验区建设为基础，研究设计开放程度最高、监管效率最高的海关支持自由贸易港监管制度和措施。

海关作为准军事化纪律部队，将以更高标准、更严格纪律，严格遵守政治纪律和政治规矩，加强纪律教育，严格执行和维护纪律。进一步深化简政放权，精简审批事项，规范审批程序，做到法定职责必须为、法无授权不可为，公平、公正、公开执法，保证各类市场主体平等参与市场竞争，抓好各项支持外贸增长政策的落实。广泛听取地方党委政府、进出口企业、广大人民群众意见建议，更好履行把关服务职责，全力推进贸易强国建设。