在高质量发展中推动全面开放

上周召开的中央经济工作会议，明确提出并阐明习近平新时代中国特色社会主义经济思想。以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想可以概括为“七个坚持”。这“七个坚持”提纲挈领地点明了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵，是五年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，标志着中国共产党对经济发展规律的认识达到了新高度。

中央经济工作会议强调了推动高质量发展这一根本要求。“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这次中央经济工作会议把党的十九大报告作出的这一重大判断，进一步明确为新时代我国经济发展的基本特征，进而作出了推动高质量发展的重大部署，对于引领我国经济向高质量发展阶段迈进具有重大现实意义和深远历史意义，为做好明年和今后一个时期的经济工作注入思想引领力和实践推动力。

“高质量发展”主线引领新时代的中国经济发展，“高质量发展”成为2018年经济工作部署的核心思路。“推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。”据此，会议提出八项重点工作，涵盖先进制造、农业、对外开放、地产、环保、民生等多领域。这也是近年来中央经济工作会议确定下一年度重点工作项目最多的一次。

2018年重点工作的第五项是“推动形成全面开放新格局”。这既是中国的全球化承诺，也是中国为建设开放型世界经济所做的努力。党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”，强调“开放带来进步，封闭必然落后”“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”“中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设”“发展更高层次的开放型经济”。推动形成全面开放新格局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放原则，才能以开放的主动，赢得发展的主动和国际竞争的主动。

会议强调，“要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。”这三个关于开放的“拓展”是对推动形成全面开放新格局战略部署的进一步深化，带有很鲜明的实践导向；而“进一步”所表达的递进深化关系内涵，反映了面对国际经济发展新形势的挑战，推动形成全面开放新格局所面临的紧迫性和必要性；“更要”的提法，是对开放发展理念的丰富与强化，直指不合时宜的思想观念和体制机制，具有鲜明的问题意识，是对十九大报告提出的“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱”的最新落实，这两大问题是改革开放急需破除的障碍。

会议指出，“有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。”这体现了在对外开放领域更加强调制度创新的意义。建立负面清单管理制度是国际通行的做法，负面清单制度的全面实施，将引领政府职能的深刻转变。用法治化、常态化、高透明度和可预测性的制度建设提升中国吸引外资水平，反映了新一轮开放在内容上不同的层级提升。

会议提出，“促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。”从对外贸顺差的追求到“促进贸易平衡”，标志着我国对外经贸战略的重大转型，标志着中国对外经贸将更加平衡、更加自信、更加成熟、更加高端。“积极扩大进口”则是用实际行动让世界分享中国经济发展的巨大市场机遇，成为中国参与全球经济治理采取的又一项全新举措。

会议要求，“大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。”未来服务业大范围的对外开放，会使之成为我国吸引外资新的重要领域，让“引进来”的重点从传统制造领域向现代服务业全面转移。自贸试验区的制度创新在推进政府职能转变同时服务中国市场经济发展，为中国对外贸易的转型升级提供最大助力。

明者因时而变，知者随事而制。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代的发展需要更高层次的对外开放。这既是促进中国经济提质增效的切入点，也是增强中国对外经济贸易国际竞争力的着力点。

让我们一起迎接更加充满活力的2018年！