中拉携手迈入提质增效新阶段

拉美地区是中国全面参与经济全球化进程的重要合作伙伴。2016年11月，习近平主席访问拉美期间提出，中拉要在“1+3+6”务实合作新框架内，以贸易拉动新增长，以投资促进新发展，以金融合作提供新支撑，以产业对接催生新动力，以整体合作创造新机遇，坚定推进中拉论坛发展并加强同拉美不同层次区域组织的合作。在中国经济保持中高速运行以及拉美经济增长向好的趋势下，中拉双方在经贸领域更高水平、更宽领域、更深层次的合作与共赢正在迈向提质增效的新阶段。

进入21世纪第二个10年，中拉经贸合作正在由数量跨越增长型向结构提质增效型转变。在保持约12年年均近30%的高速增长后，2013—2016年，中拉贸易增速明显下降。2016年，中拉贸易额为2166亿美元，同比下降8.4%。尽管贸易额下滑，但中国从拉美国家主要进口产品的数量没有大的变化，中国在拉美国家对外贸易中的伙伴地位仍然稳固。中国是拉美仅次于美国的第二大进口来源国和仅次于美国、欧盟的第三大出口目的国，是拉美能矿产品和农产品的最大进口国，农产品贸易品种不断增多，是拉美大豆、食糖等最大进口国。应当说，在新的国际经济形势下，中拉贸易进入更加注重贸易平衡、结构优化的新阶段。

根据中拉2015至2019年的5年合作规划，在未来10年内，中拉贸易规模将达到5000亿美元。为此，双方必须继续深化结构性改革，努力拓展贸易的深度和广度。中国消费模式升级将增加对拉美国家附加值消费品，比如高端农产品的进口需求，这将促进拉美出口结构多元化。拉美国家应在改善自身贸易结构中加速贸易便利化，强化作为中国制造业所需的资本品和中间投入品供应商的角色，以实现贸易多元化。共同发挥投资与金融的动力作用，逐步扩大产业内贸易的比例，让服务贸易逐渐弥补货物贸易失速的缺口，成为新的增长点。

投资应当“接棒”贸易成为中拉经贸合作新引擎。2016年，我国对拉美非金融类直接投资达298亿美元，同比增长39%。投资领域从传统的能源矿产、基础设施领域向金融、农业、制造业、信息产业、服务业、电子商务、航空运输等诸多领域扩展。中国扩大对外直接投资和拉美地区需要外部技术和资金这两个长期趋势之间存在很大的契合度,也是中拉合作转型升级的现实基础，更为实现未来10年内中国对拉美投资达到2500亿美元提供有效支撑。

充分发挥金融合作的“催化剂”作用。中拉金融合作已经从联合应对2008年金融危机阶段转入稳步推进货币合作，积极探索保险、金融租赁形式，拓展同拉美区域性金融机构合作的深耕阶段。截至目前，中拉合作基金、优惠性质贷、中拉基础设施专项贷款项下已有多个项目在有序推进，中拉产能合作基金项下我国企业已成功中标巴西两座水电站的特许经营权。金融合作的深化为促进双方在基础设施建设、资源能源开发、电力、农业合作、制造业、海工装备、生物技术等领域的合作提供了坚强助力。

随着与拉美国家间多个双边自贸协定和投资保护协定的达成以及金融支撑条件的日益成熟，产能合作正成为中拉经贸合作的新动能。拉美地区大部分国家投资环境稳定，对国际资本、技术和管理经验持欢迎态度，在完善基础设施、促进农业发展、提高制造业水平和规模等方面存在迫切需求，这为中拉装备和产能方面的合作提供了难得的机遇和广阔空间。中方要利用传统产业优势融入拉美再工业化进程，提升工业竞争力。要结合拉美地区积极推进数字经济战略，利用中国的后发优势进入拉美可再生能源、互联网等新兴产业，打造产能合作的新增长点。

中拉基础设施合作应当成为“一带一路”倡议的主动延伸。随着拉美国家打造环境可持续、智慧型和综合型城市体系，基建需求潜力巨大。阿根廷申请加入亚洲基础设施投资银行后，亚投行内拉美国家将达到六个。越来越多的拉美国家开始关注“一带一路”国际合作。尽管拉美地区并不在“一带一路”的范畴内，但中拉基础设施合作符合“一带一路”倡议的“五通”精髓，中方要主动将中拉基础设施合作延伸到“一带一路”合作中来，借助技术、资金、人才优势，在促进拉美基础设施互联互通上努力有更大作为，提升双方经贸合作迈向更加广阔的天地。