英加大对外商投资进行国家安全审查力度

本报讯 近日，英国政府公布了加大对外商投资进行国家安全审查力度的提案。依照该项提案，政府可能基于国家安全因素考虑禁止或解除某项外商投资。提案下的短期计划包括修订现有的公共利益审查机制的审查门槛，以将军用、军民两用和先进技术等领域的更多外商投资纳入在内。提案下的长期计划引入涵盖范围更广的交易审查制度，具体形式包括给予政府对更多种类的投资进行审查的权力，以及要求对特定关键领域的外商投资进行强制性申报。

提案首次提出，英国政府认为关键国家基础设施或先进技术企业的所有权或控制权可能引发以下国家安全问题：增加获取（业务、实物资产、人员、经营或数据）的渠道和进行间谍活动的能力；有更大的机会进行分裂性或破坏性行为，或增强此类行为的影响；能够利用投资来支配或改变某种服务，或利用对这些投资的所有权或控制权在其他谈判中占据优势。虽然这种风险在与外国政府或国有实体打交道时可能更为明显，但提案认为，私人投资者的外国国籍本身就可能是风险因素。提案尽管没有提及哪些国籍会引发格外关注，但指出，与英国签署了自由贸易协定的国家的投资者将受到较少的审查。

提案还提出，如果一个投资者在一个领域拥有多项投资或所有权，或者其投资跨越多个领域或供应链，间谍活动的风险可能会增加，拥有或控制毗邻国家基础设施场地的土地也可能导致“相邻风险”。（陈隽逸）