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2017年11月16日 星期    返回版面目录

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在多边贸易规则中担当大国责任

来源:中国贸易报  作者:本报特约评论员 秦夏

美国总统特朗普曾在接受美国《福布斯》杂志采访时说:“TPP会成为一个大号的北美自贸协定,这将是一种灾难。我认为,阻止它是一种巨大荣耀和伟大成就。许多人的观点与我一致,我喜欢双边协定。”

与美国相反,在国际贸易增速放缓、单边主义和贸易保护主义逐渐抬头的国际环境下,中国在继续保持并巩固全球第一货物贸易大国的地位的同时,积极维护多边贸易体制,在国际规则制定、全球贸易治理、区域贸易合作等方面均做出了重要贡献,对全球贸易发展起到了重要支撑作用,成为国际贸易规则执行的遵守者和深化发展的促进人。

中国全力推进以WTO为代表的多边贸易体制和规则进一步深化,为多哈回合下相关议题谈判取得进展发挥着至关重要的作用。积极参与《环境产品协定》谈判,努力与各方就共识度较高、可能收获的议题加以协商。加入《政府采购协定》谈判,主动修改、完善相关国内立法,于2015年3月正式实施《政府采购法实施条例》。2015年9月4日,中国做出接受WTO《贸易便利化协定》的决定,成为第16个接受该协定的国家。在对最不发达国家免税、免配额的市场准入问题上,中国也制定了相关政策,自2015年12月10日起,中国对原产于科摩罗联盟等8个最不发达国家的97%税目产品实施零关税。中国在WTO第十届部长级会议上,为最终达成近18年来的WTO首个关税减让协议——《信息技术协定》(ITA)扩围协议作出积极贡献。

以实际行动兑现入世承诺,以WTO规则引领中国经济社会建设的法治化进程。自中国加入世界贸易组织以来,多次清理与WTO规则不相符合的各级立法文件,确保对外贸易的管理与执法符合多边贸易规则。不断解决WTO成员关注中国在外贸行政许可方面存在的问题。自2013年开始,以上海自贸区为试点大力推动简政放权、转变管理职能的改革,在外贸行政审批领域广泛推行备案制管理、减少行政审批事项。在对外承受着作为全球贸易救济最大被调查方巨大压力的同时,克制本国使用反倾销、反补贴和保障措施等对国内产业进行救济的贸易保护手段并提升贸易救济调查的合规性。加强国际海关合作,强化通关环境建设,切实推进便利通关,加大海关知识产权执法力度,严厉打击外贸违法违规经营行为,规范外贸经营秩序。加强反垄断调查和执法,维护市场公平竞争,与美、英、韩、日、澳等国签署了《反垄断合作的谅解备忘录》,进一步完善了国际合作的机制化安排。

中国重视并加快实施区域贸易合作,与多个国家和地区签订了自贸协定,以推进区域全面经济伙伴关系为代表,主动推动建立公平合理的区域贸易合作规则体系,推进了国际贸易治理体系的重构和深化。努力推进“一带一路”沿线经贸合作,为构建开放型国家经济贸易秩序注入了中国力量。升级国内自由贸易试验园区建设等,为探索和推动国际贸易规则的制定和完善做出了许多有益探索和努力。积极参与WTO争端解决机制改革谈判,为推动机制完善和改进提出可行建议,推荐多名国内专家进入WTO专家组名册和上诉机构。利用WTO争端解决机制解决贸易摩擦,反击贸易保护主义,维护国家合法权益。认真执行WTO争端解决裁决,成为WTO多边贸易规则的模范遵守者和执行者,展示了作为一个负责任大国应有的良好国际形象,保障和维护了多边贸易纪律和WTO争端解决机制的严肃性和有效性,创造了良好的国际贸易投资环境。

正如中国外交部发言人所说,“中国自加入世贸组织以来,严格遵守规则、认真履行义务,为多边贸易体制作出了重要贡献,各国也都从同中国的贸易中获得了巨大利益,其中就包括了美国。而且,世贸组织成员普遍对中国坚持多边贸易体制表示肯定,并且期待中国在多边贸易体制中发挥重大作用。”

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