英银行业呼吁退欧后“相互承认”金融监管规定

据路透社报道，代表巴克莱（BARC.L）、汇丰（HSBA.L）、莱斯银行集团（LLOY.L）和苏格兰皇家银行（RBS.L）等银行业者的行业组织UK Finance日前在名为“新欧盟-英国贸易协议的金融服务规定”的91页文件中提议，英国与欧盟应在达成的“弹性”贸易协议中接受彼此的金融服务管理规定，并为大银行提供无限制的市场准入，但同时也要保护小投资者。

这份行业文件草稿提议，“相互承认”应当是“首要原则”。文件草稿提出三类准入，第一类是给欧盟和英国的大型银行和机构投资者提供无限制准入。“金融专业人士”的准入将会更加“标准化”，最后一类准入，散户投资者将有额外地方规定提供保护。

英国金融业称之为未来的一个“稳健灵活”的“备选”交易模式。模式虽然是新的，但其中沿用了现有交易协议和各国特许机制的元素。

“一家向英国消费者提供跨境服务的欧盟企业，不应受到与总部在英国的（无论所属哪国）企业相比具有歧视性的监管待遇，反之亦然。”这份文件目前还处在草稿状态，所以有可能修改。

英国央行和英国金融市场行为监管局（FCA）已经在宣扬相互承认这一理念，伦敦金融城政府和The City UK草拟的报告中对此也有提及。这份报告UK Finance也有参与，并在实践运作方面进行了更加深入的研究。

但许多银行和保险商怀疑英国能否很快与欧盟达成这样一份协议，因而已经在推进各自的计划，准备2019年以前在英国之外开设新的欧盟部门，确保与当地客户的联系。

此外，欧盟负责英国退欧事务谈判的首席代表巴尼尔在上月表示，欧盟自动接受英国规则是“不可能的”。然而，这一点又是相互承认的基础。

UK Finance称，英国和欧盟监管机构之间通过“适当安排”，将会支持其提出的贸易协议。“其核心将是一个欧盟—英国金融服务委员会，在制度化合作方面有广泛的职权范围。”文件称。

这项贸易协定提议寻求解决包括英国、欧盟境内的80家银行分支的未来。若是没有这类安排，英国脱欧后，欧盟银行业者在英国的分行将面临转换为本地子公司的成本，这类子公司必须持有自有现金和资本储备。

该文件说，应成立一个由新的欧盟及英国代表参与的金融服务委员会，以解决任何贸易协议的争议并讨论改变规则。根据该文件，这可能类似于欧盟和瑞士现行的安排，或欧盟与加拿大签订的全面经济贸易协定（CETA）。