务实合作促蓝图化为成果

金砖国家这一名词有两个含义：一是指5个新兴经济体（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非），二是指由其组成的一个国际组织。在中国外交部的“国际和地区组织”网页上，金砖国家赫然在列。

已走过的10年的金砖国家合作为未来的发展打下了坚实的基础。还记得2017年1月1日，中国国家主席习近平就中国正式接任金砖国家主席国致信其余四国领导人，向他们介绍中方担任主席国期间推进金砖国家合作进程的设想。习近平主席指出，“希望厦门会晤重点在以下方面取得进展：一是深化务实合作，促进共同发展；二是加强全球治理，共同应对挑战；三是开展人文交流，夯实民意基础；四是推进机制建设，构建更广泛伙伴关系。中方将秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，同各成员国携手并肩，推动厦门会晤取得成功，推动金砖国家合作迈上新的台阶。”

在中方期待的上述4个方面进展中，“深化务实合作，促进共同发展”这一项，为贸易和投资合作进一步提升提供了广阔的空间。

在贸易合作领域，建立金砖国家之间的自由贸易区是热议的话题。但我们应该注意到的是，巴西是南方共同市场成员国。根据南方共同市场第32号决议，成员国不可以与第三方签署自由贸易协定，除非得到所有其他成员国的同意。因此，巴西不能违反这一规定，也就是说，其不能决定是否与金砖国家其他成员国签署自由贸易协定。虽然巴西的这一特殊身份使金砖国家可能无法达成自由贸易协定，但并不妨碍五国在贸易领域的其他方面开展合作。例如，为了促进金砖国家之间的大宗商品贸易，五国应该努力建成一种双赢的定价机制。又如，为了使贸易渠道更为畅通，五国应该最大限度地提升产品的标准化水平，以便为降低非关税壁垒创造条件。再如，五国还应该更加旗帜鲜明地反击贸易保护主义，更好地遵从WTO确定的各种贸易规则。事实上，面对举步维艰的多哈回合谈判，金砖国家也应该在重大问题上加强磋商和协调，求同存异。多哈回合谈判的早日达成，对金砖国家也是有利的。

在投资领域，金砖国家加强合作的必要性是显而易见的。2016年，金砖国家经济总量占全球的比重已经超过30%，但是在吸引外资方面只占了全球的12%，五个国家相互间的投资只占到五国整体对外投资的5%，由此可见，未来发展的潜力很大。中国商务部副部长王受文在9月3日上午的金砖国家领导人厦门会晤新闻中心举行发布会时表示，金砖国家投资便利化纲要是今年8月在上海举办的金砖国家经贸部长会议达成的重要成果之一。这份纲要具有很高的价值：首先，可以改善金砖国家的投资环境。如果通过增加投资的透明度、提高投资的审批效率、提升政府在投资方面的能力，金砖五国吸引外资的能力会进一步增强；其次，纲要的实施，将推动五个国家之间的相互投资。

金砖国家合作的蓝图早已绘就并在不断完善。人们期待的是，国际声望与日俱增的金砖国家，应该认真地考虑如何将这一蓝图变成更多实实在在的成果。 （作者系上海大学特聘教授）