技术壁垒屡绊中企“走出去”脚步

“中国企业在‘走出去’的过程中正在遭受着来自东道国的各种技术壁垒和投资障碍。”商务部研究院原院长霍建国在近期发布的《中国跨国公司发展报告（2016）》专题报告中如是指出。

当前，在世界经济增长依然困难、全球治理充满矛盾的情况下，贸易保护主义持续抬头，国际竞争日趋激烈，各国对就业水平的关注日益突出，贸易逆差的变化会被视同于就业机会流失的典型案例。由此，投资的重要性明显上升，成为推动经济增长进而带动就业的有效途径。

在全球投资流量之外，工程承包项目也被看作是有利于增加就业的途径，因为一般外国承包商必须高比例地雇用当地员工，而只有满足高比例雇用当地员工的要求，才能确保工程项目的正常进度，否则就可能在工程进度上产生不确定因素。工程承包项目也是中国目前发展的海外投资重点之一。

目前，“一带一路”战略进展十分顺利，得到了沿线国家的积极响应，特别是基础设施、互联互通和国际经济合作走廊建设项目的全面展开，充分体现了互利共赢、包容发展的中国理念。“一带一路”建设不仅带动了大量的基础设施投资，也为中国境外工程承包企业提供了新的发展机遇。随着中国综合国力的不断提升，特别是在国际产能合作方面，中国具有明显优势的产业，如铁路、电力、通信、工程机械、航空航天、汽车船舶和海洋工程装备等，已具备了较强的竞争优势。所以在提供设备投资、开展承包经营的同时大力推行中国技术标准，是完全可行的。

然而，中国企业在对外投资的过程中正遭受着各种技术壁垒和投资障碍。霍建国认为，其原因主要体现在以下几方面：

首先，中国在技术和法律层面仍未完全与国际市场接轨，国内的设计标准和设备材料标准通常自成体系。虽然这种做法在实际应用中对中国企业的投资施工带来便利，并使得企业可以保持一定的成本优势，但这种自我循环的技术标准体系往往难以得到国际上的广泛认可，而欧美发达国家在投资领域仍习惯于实行专业执照或企业许可、人员注册资格等管理方法，因此中企也会经常遇到东道国市场准入条件和管理法规的约束。

其次，从企业自身条件来看，目前中国的海外投资企业国际化经营的水平仍不高，特别是在境外投资和工程承包业务中，使用自我技术标准和服务的能力比较差，导致中国快速增长的境外投资对技术标准和服务出口的带动作用有限。

最后，由于企业国际化经营能力仍处于起步阶段，特别是在企业开展工程承包的过程中，传统的方式基本是以交钥匙为主的承包模式，而在工程交付后很少继续提供必要的技术服务和检测维修服务。其结果对中国境外投资企业的信誉将产生不必要的负面影响，同时也制约了中国对外承包工程的国际化进程。所以，今后中国在境外投资业务中，必须高度关注技术标准的应用和普及，带动更多的维修服务出口。