政府应降低税负鼓励创新

    ■张翔宇

    近几年来，随着国际经济形势深度调整，全球制造业竞争更加激烈，中国制造业遇到前所未有的压力和挑战。企业加快转型升级已成为企业和政府的共识。企业该如何转型升级，成为备受关注的一个热点话题。近日，在政协第十二届中山市委员会第一次会议上，中山市市政协香港组向大会提交了《提高企业自主创新能力推动传统产业转型升级》的提案，通过调研多家投资中山的台资、港资企业发现，近几年来，凡是注重培养自主创新能力转型升级的企业，其抵抗市场风险和危机的能力均有所提高。反之，自主创新能力较弱的中低端企业仍在困境中苦苦挣扎。

    自主创新投入少中山制造业面临挑战

    中山市政协香港组经过调研认为，从传统制造业的角度看，目前中山制造业面临着几大困局。

    首先是产业仍处于低端，产业档次提升存在很大难度，而且大批企业对低端产业存在路径依赖，阻碍了企业转型升级进程。专业镇经济、产业集群是中山传统经济产业的特色和优势，长期以来依赖的低成本数量扩张、低价格市场竞争、投资驱动型的产业结构，曾给中山制造带来了独步天下的竞争优势，但也使中山制造业产生了严重的路径依赖和延展惯性。

    其次是企业自主创新投入少，企业主害怕失败而不敢创新。由于自主创新投入大、风险大，许多民营企业不敢甚至不愿创新，目前，中山大量的中小微民营制造企业开发新产品主要是以购买国外先进产品作样本的“山寨式”开发；另一方面，企业对自主创新投入少，近两年不得不实施“机器换人”项目。

    此外，传统制造业受到房地产泡沫影响较深。由于信贷资金脱实入虚，实体经济资金成本高昂，制造业变得利润微薄。加上中国劳动力人口红利结束，导致青壮年劳动力人口下降，迫使企业要提高工资待遇留住工人。

    从外部环境看，随着英国脱欧、特朗普当选美国总统，经济全球化趋势、全球贸易格局和秩序存在很大变数，贸易保护主义重新抬头。特别是美国候任总统特朗普计划把美国企业税负从35%降到15%，这意味着美国制造业的成本竞争力将大幅提高，中国制造业将被发达国家市场边缘化。目前，中山制造业除了要承受沉重的人工成本和税负，还要承受众多的反倾销贸易壁垒。东南亚、印度、墨西哥与东欧等国家和地区以比中国更低的成本优势，成为接纳发达国家订单转移的新阵地，中国制造受到冲击已经是难以避免的现实，中山制造业出口面临巨大新挑战。

    建议：给企业减税留下利润搞研发创新

    根据以上情况，中山市政协香港组认为，鼓励原创的科技创新，鼓励企业自主创新、自由发挥，是中国制造业面临的最核心课题。中山市政协香港组建议，政府要出台奖励政策，鼓励引导中山企业对具有某些科研能力和前景的企业实施收购，从而使企业快速获得自主创新能力。

    通过调研在中山转型较成功的港资、台资企业，中山市政协香港组发现，企业转型升级一般走两步路：先通过直接收购，投资科技研发、人才培养来提升技术实力；再投资开拓市场，在保持原有市场的前提下开拓新市场。这需要企业具有一定的财力支持，才能顺利完成收购和开拓市场。也就是说，企业必须在仍然获得正常盈利的时候就开始布局转型升级。

    同时，政府应出台政策帮助制造业企业自主培育技术研发中心，帮助大型企业建立全球研发基地。从中山经济的角度看，大型企业在中山设立全球研发基地，必将吸引大量研发人才不断聚集中山，大幅提高企业研发能力，为企业稳占全球市场提供更大的技术保障，同时能提高中山市在海内外的知名度，还将引来越来越多的科技创新人才落户中山，助推中山传统产业转型升级。

    此外，中山市政协香港组建议政府应切实给企业减税负。政府应主动精兵简政，减少和取消行政性收费，切实给企业大幅度减税，把更多的利润留给企业，确保更多的企业活下来，才能保持就业、提高企业的研发能力，从而提高企业的市场竞争力。